从世界锡都到滑翔之都，个旧市长两会喊话：跟着赛事来旅行

高端访谈

编者按：

2025年是我国“十四五”规划收官之年，也是推动经济高质量发展关键时期。面对复杂多变的经济形势，创新突围、提振消费、扩大内需成为各地拼经济的重点。

今年全国两会，南都全国两会前方报道组推出“城势而上 市不可挡”特别策划，深入对话地方城市主官，探求中国经济发展的“强信心”和“新动力”。

在3月7日十四届全国人大三次会议的云南省代表团开放团组活动上，全国人大代表、个旧市市长汪霞建议，希望国家体育总局将个旧市确定为滑翔伞定点全国联赛固定举办点、固定训练基地，将个旧市滑翔伞特技公开赛升级为国际公开赛。闻听此言，代表团团长、云南省委书记王宁当场点赞：“这很有意义，省里支持你们，‘有一种叫云南的生活’要丰富多彩！”

提及个旧，很多人了解得不多。殊不知，这是一座写入地理教科书的城市，被誉为世界锡都，拥有2000多年的锡矿开采史，但随着资源的开采，2008年个旧被列为全国首批资源枯竭型城市之一。近年来，个旧在转型升级中砥砺前行，坚持“做特一产、做强二产、做优三产”，更在低空经济大热的环境下，果断瞄准了低空文旅这一赛道。如今，个旧已成功举办多届滑翔伞比赛，依托文体旅产业的蓬勃发展，第三产业占GDP比重更是高达52.6%。

从“一锡独大”的资源依赖到有色金属新材料产业集群崛起，从“一城烟灰半城土”的工业锈带到“中国天然氧吧”的生态绿城，从资源枯竭之城到爱飞者的胜地，个旧用10年时间书写了资源型城市转型的精彩答卷，上榜了2024年中国西部地区综合竞争力百强县市。

个旧是怎么做到的？汪霞在近日接受南都记者专访时揭秘了个旧的成功转型之道，并表示“人生总要在个旧飞一次”，喊话广大游客来个旧体验飞行。

全国人大代表、个旧市市长汪霞。

锡都转型

抢抓低空赛道，打造“滑翔之都”

“跟着赛事去旅行”，是个旧发展文旅产业的重要抓手，也是汪霞今年全国两会反复提及的一件事。

在低空经济火爆的当下，低空文旅被业界称为更易落地、能够带动大众参与的应用场景。正如航空领域的全国人大代表吴仁彪所言：“只有爱飞、会飞的人才会购买低空飞行器。”

去年7月，国家体育总局航管中心发布《体育总局航管中心关于促进低空经济发展的若干意见》，提出14项重点任务助力国家低空经济高质量发展，并宣布鼓励航空体育运动产业基础好、发展意愿强的地区开展航空体育运动低空经济试点建设，在围绕赛事升级、低空飞行、培训服务、低空消费、场景应用等重点领域开展试点工作。

2025年1月，国家发展改革委、体育总局会同有关部门制定了《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，提出推动滑翔赛等赛事在当地创新发展。

在这样的大背景下，汪霞认为，打造航空运动赛事大有前景，而个旧具备良好完善的航空运动办赛自然条件和人文环境，抢抓低空文旅这一赛道，对城市的带动作用是全方位的，不仅能够带来直接的经济收益，还能提升城市形象、促进全民健身、展示本地文化特色、推动旅游发展、增强社会凝聚力，为全市经济社会高质量发展提供了良好机遇。

去年11月，备受瞩目的世界锡都个旧2024滑翔伞特技公开赛，吸引了全国各地的参赛者和爱好者参加，活动期间曝光量超过6.7亿次。这也是国内首次举办的滑翔伞特技公开赛。事实上，个旧与滑翔伞结缘已久，2007、2009、2012年已成功举办三届国际滑翔赛。世界特技飞行表演冠军莱温特先生曾评价说“个旧是滑翔天堂，体验之都”。

为何“滑翔之都”花落个旧？

据南都记者了解，个旧城区的老阴山与金湖落差高达400多米，形成一个天然的滑翔飞行场地，全年适飞时间长达九个月，个旧因此成了为数不多能够在城市上空进行滑翔飞行的城市。

“个旧滑翔，不止阴山。在奔腾的红河上空飞行已经提上日程。”汪霞介绍，位于干热河谷的云南红河魔法山航空飞行营地，全年适飞期近10个月，起降场高差600余米，更适合滑翔伞特技赛训练和比赛。目前营地正在建设中，涵盖飞行器训练培训、飞行体验、航空旅游等多种低空飞行项目。

得天独厚的低空自然条件之外，个旧还有着成熟的办赛经验。连续举办6届的个旧超级越野跑，成为云南省首家获得国际越野跑协会（ITRA）、环勃朗峰越野跑协会（UTMB）国际积分双重认证的越野跑赛事；今年10月，个旧还将再次举办滑翔伞特技比赛。

“‘跟着赛事去旅行’已经成为旅居个旧新时尚，人生总要在个旧飞一次。”汪霞说。

世界锡都个旧2024滑翔伞特技公开赛。周一姝 摄

推进传统产业数字赋能、开放赋能

让转型升级走出不一样的“新路子”

世界锡业看中国，中华锡业看锡都。

2000多年的锡矿开采史；占世界30%全国70%的锡产量；世界最大的锡生产加工基地；全国最大的锡化工中心、锡材中心和砷化工中心……作为世界锡都的个旧，每一寸土地，都蕴含着锡的丰富矿藏。

然而，随着资源的开采与枯竭，和众多资源型城市面临的困境一样，个旧的锡产业同样亟须经济转型。

2017年，刚担任副市长的汪霞首次来到云锡集团车间，车间设备的陈旧、技术模式的滞后等都令她印象深刻。机器轰鸣工人忙碌，但企业利润和工人收入都不高。彼时，个旧GDP中，传统有色金属产业占比高达68%，而城市空气质量却常年居于全省倒数。这些都愈发坚定了汪霞尽快推动个旧产业升级转型的决心 。

“要主动出击！”专访中汪霞介绍，近年来个旧持续以技术创新和数字化转型为核心抓手，推动传统有色金属工业向高端化、智能化、绿色化跃升。

在她的推动下，个旧市出台了一系列政策，鼓励企业进行技术升级和创新。上海有色网（个旧）金属交易中心的建成，进一步提升了“个旧锡价”在国际市场上的话语权；鑫联环保科技股份有限公司与清华大学合作的技术项目荣获日内瓦国际发明奖金奖；新能源电池材料、循环经济等新兴产业加速布局。2024年，个旧市的研发投入强度位居红河州之首，有色金属及新材料产业的产值达584.57亿元。

云南锡业股份有限公司锡业分公司

数字赋能方面，她以云南锡业股份有限公司与中国移动联合打造的“全球首个无人化锡精炼系统”为例，“我们通过5G+AI，生产全流程数据实时监控优化，生产效率高了20%，能耗却少了15%。”汪霞透露，目前个旧正实施以锡为主的有色金属全产业链数字化升级改造，加快ERP项目、数字矿山、数字精深加工工厂、数字研发全产业链的数字化建设，努力打造有色金属行业数字化转型示范标杆。

她还介绍，个旧将进一步聚焦现有有机锡、无机锡、高纯砷等产业基础，向有色金属资源综合利用与精细化工领域延伸，力争建成中国重要的以锡、砷产业为主的化工新材料基地，推动产业链向高附加值延伸。

云南锡铟实验室中试基地落地个旧，“5G+云锡锡业智慧冶炼工程项目”入选国家级优秀案例，云锡锡化工氯代正丁烷工艺达到国际先进水平，国家西南区域砷渣集中处置中心实现危废资源化率95%以上……一系列的成果是个旧这条艰难而坚定的产业转型之路最好的注脚。

2024年，个旧外贸进出口总额达到16.6亿元，同比增长29.4%，“从‘开放末梢’变成了‘开放前沿’”。但个旧转型开放的步伐没有丝毫放缓，“下一步我们将主动服务和融入‘一带一路’、长江经济带战略、云南省建设面向南亚东南亚辐射中心、滇中城市群等国家、省重大发展战略，抢抓RCEP生效实施重大机遇，从单纯资源性产品进口转化为将产业链向原料供应地延伸，并积极引进电子信息、智能制造等产业”。汪霞的目标十分明确：“必须逐步破除‘资源陷阱’，再造资源优势。”

从个旧成功的转型经验能看到，城市转型并不等于放弃传统优势产业，相反是要基于自身禀赋和技术产业优势，推进传统产业的数字赋能、开放赋能，让转型升级走出不一样的“新路子”。

“锡文化”传承创新开新局

文旅康养成个旧发展新引擎

“千年前的青铜孔雀灯照亮着后世来路，千年后的每一块锡锭、每一件锡工艺品都在书写着锡文化的璀璨新篇章。”两会前夕，汪霞在红河州康养旅居产业北京座谈会上，向与会企业家深情地推介个旧。她谈到，个旧因锡而立，因锡而盛，因锡而名，也成为锡文化的发源地。

“在这里，锡不仅是资源，更是文化、历史的象征。” 汪霞表示，锡都的锡不仅仅是自然矿产资源，更是可深入持续挖掘的宝贵文旅遗产。与之呼应，在自然文旅资源方面，个旧同样有着做大做强文旅产业的得天独厚优势。位于北回归线上的个旧年均气温16.5℃，被誉为“中国天然氧吧”。群山环抱，东面老阴山、西面老阳山，城区围绕金湖而建，山湖交融，俨然是旅居生活的首选之地。

云南省氡元素含量富集的丫沙底瀑布温泉位于个旧市贾沙乡，因具有提升免疫力、美容、抗衰的功效，被游客称为“返老还童泉”。李浏健男 摄

沿着这一思路，汪霞介绍道，个旧发展“旅居+工业”，深度挖掘锡文化，加快“选厂1910”等主题街区建设，焰火表演、无人机秀、节日灯展、春节巡游等活动。浓郁的传统文化与先进的现代科技相互交织，彰显着锡都个旧的无限魅力，让游客走完一圈个旧城就读懂了一半的锡工业历史。汇聚糖粉小肉串、疙瘩肠、老厂野生菌、黄精养生汤等特色美食的金湖商圈，用浓浓的人间烟火气让游客流连忘返。

此外，个旧还发展“旅居+健康”“旅居+乡村”“旅居+健康”，不断拓展文旅产业的内涵。

面向未来，汪霞表示，个旧正依托得天独厚的自然风光、绚丽悠远的锡文化、优越的气候条件，加快推进宜居宜业康养旅居城市建设，各种发展机遇叠加交汇，区位、资源、政策等优势正加快转化为发展优势，处处蕴藏着无限商机，是企业投资创业的优选之地。

个旧加级寨梨花谷。 朱应忠 摄

春吹三月，在个旧的加级寨，万亩梨花即将迎来盛花期。两会闭幕后，临行前汪霞再次发出邀约：“梨花盼君，期待大家到个旧走走转转，旅居兴业。下一站，我们个旧见！”

采写：南都记者吕虹 杨文君 发自北京

南都全国两会报道组