全国政协委员梁颕宇：建议助力创新药企“出海”，推动更多中国原研药获取海外上市许可

2025年政府工作报告聚焦人民群众急难愁盼，在强化基本医疗卫生服务方面，首次提及“健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展”。

今年全国两会期间，全国政协委员、中国医药创新促进会投资专委会主任委员梁颕宇关注基层医疗和创新药议题，她认为仍需设法缩小地区间医疗资源不均衡、医疗服务水平差距，推进大医院和基层合作、紧密型医共体建设，并通过激励机制，持续提高医护人员业务能力，加大全科医生人才队伍建设。

梁颕宇告诉红星新闻，建议在国家层面建立机制，协调政策、投入资源，对外开放、对内扶持，支持创新药企业的商业化成功，构建全链条支持体系，打通“最后一公里”，让患者用得上、用得起创新药。

▲梁颕宇 受访人供图

谈创新药：

建议支持创新药商业化

构建全链条支持体系

梁颕宇认为，创新药在支付和医院准入环节仍存在堵点，导致患者可及性不足、企业研发回报受限，需要构建全链条支持体系，打通“最后一公里”，让患者用得上、用得起创新药。具体而言，可从完善多元支付体系，强化商保与医保协同；优化医院准入机制；加强“三医”联动，提升政策协同；强化临床证据生成与医生教育等方面入手，充分实现创新药的临床与商业价值。

此外，梁颕宇建议，从国家层面建立机制，协调政策、投入资源，对外开放、对内扶持，助力创新药企业实现商业化成功，推动生物医药行业进入“高投入—高回报—高投入”的正向循环。她还建议有关部门落实《2025年稳外资行动方案》，加大行业开放力度的同时，在创新药支付、定价、监管、市场开发及准入等方面出台更多激励措施，在创新药企业融资、税收、人才引进、技术和产业生态扶持等方面强化支持；助力创新药企“出海”，推动更多中国原研药获取海外上市许可，提升我国研发创新的商业价值，扩大中国药企品牌影响力。

谈基层医疗：

要缩小医疗服务水平差距

完善基层服务医生职业晋升机制

《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2023年末我国卫生人员机构分布，医院占60%，基层医疗卫生机构占32.5%。2023年总诊疗量中，医院占44.6%，基层医疗卫生机构占51.8％，低于国家设定的县域内就诊率90%的目标。

梁颕宇认为，尽管国家大力推行分级诊疗，但医疗市场中不同医疗机构定位区分有的并未真正落实。同时，有的县域医疗能力不足，患者对基层医疗缺乏信心，导致“向上转诊易、向下转诊难”。

梁颕宇称，实现分级诊疗的基础是筑牢基层首诊的“守门人”制度。国家持续强调“强基层”，推进家庭医生签约制度、紧密型医共体建设。然而，2023年我国每万人口拥有全科医生3.99人，距2030年每万人5名全科医生的目标有缺口，基层卫生人才水平也亟待提高。

对此，梁颕宇表示，要设法缩小医疗资源不均衡与服务水平差距，推动今年政府工作报告中提到的医疗卫生强基工程，保障不同地区医疗服务素质的均质性，只有基层医疗质量过硬，分级诊疗才能真正落地。

针对基层医疗机构留才难问题，梁颕宇认为，除改善薪酬待遇外，还应关注基层医生医术提升、职业发展前景、工作生活环境及社会认同与职业荣誉感，激励更多医生扎根基层、服务基层。紧密型医共体建设是推动优质医疗资源下沉的重要手段，完善上级医院到基层服务医生的职业晋升、专家库轮换机制，确保基层工作获充分认可和奖励。

谈及AI技术对基层医疗的影响，梁颕宇提到，要加强基层医生培训，通过上级医院指导、案例学习等提升其将AI工具与临床场景结合的能力。AI技术在智能辅助诊断、慢性病管理和预警、加强用药安全、提升基层医生能力等方面应用广泛，如识别分析医学影像、辅助临床决策、特殊疾病筛查等。但她强调“最终决策权在医生，AI仅作参考建议”，实践中还需提供AI技术可靠性证据，如清晰的诊断依据和思维链展示、量化准确率及与专家诊断结果的交叉比对。

红星新闻记者 周炜皓

编辑 张莉 责编 冯玲玲