最高法报告聚焦新就业形态劳动者权益，为骑手、快递员等群体“撑腰”

新就业形态，是指伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。新就业形态对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出新要求。

今年最高法工作报告关注到了新就业形态劳动者权益，“发布新就业形态劳动争议指导性案例，对平台企业要求劳动者注册为个体户再签订所谓合作合同的，明确依用工事实认定劳动关系，切实保护劳动者合法权益。”此外，报告还提到“依法严惩‘求职贷’‘培训贷’等诈骗行为，维护良好就业秩序”。

▲资料图片 图据视觉中国

日前，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕接受红星新闻采访时表示，她在日常的生活与工作中持续关注灵活就业群体的劳动保障问题，构建新就业形态劳动者权益保障体系，是国家维护社会公平正义的重要举措。

聚焦新就业形态劳动者权益

依法严惩“求职贷”“培训贷”

最高法工作报告中提到，“助力营造良好就业环境”。在司法裁判方面，人民法院去年审结劳动争议案件61.4万件，同比增长5.5%，促进构建和谐劳动关系。深化与人力资源社会保障部、全国总工会等协作，健全劳动争议预防化解机制。

在维护良好就业秩序方面，人民法院依法严惩“求职贷”“培训贷”等诈骗行为，江西高院会同省教育厅等制发大学生求职就业风险防控指引，帮助职场新人依法维权。

此外，报告还指出，人民法院加大欠薪案件审判执行力度，审结追索劳动报酬案件8.8万件，帮助追回薪酬285.4亿元，同比分别增长4.3%、16%，其中农民工工资18.6亿元；对998人以拒不支付劳动报酬罪定罪判刑，同比增长8.6%。

尤其值得关注的是，今年报告对于新就业形态的关注——发布新就业形态劳动争议指导性案例，对平台企业要求劳动者注册为个体户再签订所谓合作合同的，明确依用工事实认定劳动关系，切实保护劳动者合法权益。

最高人民法院民一庭庭长陈宜芳在解读报告时表示，让劳动者在每一起劳动权益保障案件中感受到法治的力量与温度，依法保障劳动权益，事关充分高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐。

▲最高人民法院民一庭庭长 陈宜芳

陈宜芳介绍，2024年，最高法妥善审理各类劳动权益保障案件。全国法院审结一审劳动争议案件61.4万件，劳务合同纠纷案件68.8万件，有力维护劳动者合法权益，推动构建科学和谐劳动关系，维护企业生产经营秩序。此外，依法保障农民工工资按时足额支付。开展欠薪案件集中执行专项行动，落实欠薪案件绿色通道和“一站式”诉讼服务，保障劳动者利益诉求快速实现。最高法也在岁末年初发布两批涉欠薪纠纷典型案例，会同全国总工会协同推进劳动法律监督“一函两书”工作，明晰规则树立“风向标”，引导用人单位、劳动者牢固树立自觉守法用法意识。当然，也综合运用工会参与调解协商、行政执法、劳动争议仲裁、司法等多种手段，推动劳动争议多元预防化解，织牢“保护网”，切实维护劳动者按时足额获得劳动报酬的权益。

建议：

“个人+平台+政府”共担，降低缴费压力

全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕对红星新闻表示，构建新就业形态劳动者权益保障体系，是国家维护社会公平正义的重要举措。新就业形态劳动者由于工作方式灵活、平台分散，常常面临社保、医保和意外保险等保障不足的问题。

在3月9日举行的十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年政府工作报告对完善社会保障和服务政策作出新的部署。灵活就业人员参加职工基本养老保险的，缴费基数可以在本省份全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300％之间选择，可以选择按月、按季、按年等方式缴费，养老保险也可以跨省转移接续。此外，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，准备将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。

方燕认为，下一步，应推动相应的法律制度完善。她建议从三个方面入手：首先是重新界定新就业形态下的劳动者关系，明确其在法律上的劳动身份，以便能够享受到应有的劳动权益保障；其次是调整社保、医保、人身意外险、第三者责任险制度，针对新就业形态劳动者的特殊性，设计更加灵活、符合实际需求的保险方案，比如通过“个人+平台+政府”的共担机制，降低他们的缴费压力；最后是鼓励平台企业主动提供劳动保障，政府可对为劳动者购买社保、医保的企业提供税收优惠或其他扶持政策，以此激励平台履行社会责任，形成更公平合理的劳动关系。

“保护新就业形态劳动者的权益，国家可以通过税收优惠、政策扶持等方式，引导平台和劳动者形成共赢关系。”方燕强调，最终目标是建立一个公平、稳定的就业环境，让劳动者有保障，平台经济也能健康发展。

红星新闻记者 祁彪 实习生 焦慧

编辑 张莉 责编 李彬彬