最高法报告强调法治化营商环境建设 规范执法行为还要做些什么？

今年最高人民法院工作报告中，特别提到有关服务建设法治化营商环境尤其是加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷的表述，引发关注和讨论。

红星新闻记者注意到，在今年年初召开的全国高级法院院长会议上，最高法就提出要深刻认识趋利性执法司法的严重危害，严格依法加强对相关案件的审查，聚焦扩张管辖、以轻缓刑威胁诱导认罪认罚等情形，建立健全甄别、处置、防范机制。

日前，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙对红星新闻记者表示，在今年最高法工作报告中，最高法着重强调了依法保护各类经营主体合法权益的重要性，并明确提出要严防趋利性执法问题。这一系列举措彰显了最高法在维护市场公平竞争、优化营商环境方面的坚定立场，为各类经营主体的稳健发展提供了坚实的司法支撑。

▲创意配图 据视觉中国

报告再提法治化营商环境建设

在司法层面真正落实平等保护要求

法治是最好的营商环境，近年来，法治化营商环境建设一直是人民法院工作的重点内容，也是出现在历年最高法工作报告中的高频内容。

今年最高法工作报告提出：服务建设法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类所有制经济，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治。依法保护企业和企业家合法权益。加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷。依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人，改判13人无罪。严惩对企业造谣抹黑、敲诈勒索等犯罪。

红星新闻记者注意到，报告出炉之前，最高法就密集发布了诸多与法治化营商环境有关的内容。

去年12月26日，最高法召开新闻发布会，正式发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》，强调“依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为依法实行同责同罪同罚”。从司法层面做实保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，切实增强企业家人身和财产安全感，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

今年1月13日召开的全国高级法院院长会议上，最高法提出，要深刻认识趋利性执法司法的严重危害，严格依法加强对相关案件的审查，聚焦扩张管辖、以轻缓刑威胁诱导认罪认罚等情形，建立健全甄别、处置、防范机制。要支持、监督行政机关依法行政、守信践诺，依法监督、纠正违法利用行政手段干预经济纠纷问题，加强对查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行的司法监督。

2月17日，为依法加强企业名誉权司法保护，保障企业经营发展，充分发挥典型案例宣传教育和示范引领作用，最高法发布6个企业名誉权司法保护典型案例，案例涉及传统产业、中介行业、科技企业、征信机构等不同领域。

防止执法机关滥用职权以追求经济利益

有助于规范执法行为

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙对红星新闻记者表示，在今年的工作报告中，最高法着重强调了依法保护各类经营主体合法权益的重要性，并明确提出要严防趋利性执法问题。这一系列举措彰显了最高法在维护市场公平竞争、优化营商环境方面的坚定立场，为各类经营主体的稳健发展提供了坚实的司法支撑。

皮剑龙表示，报告中明确指出，最高法致力于依法平等保护各类经营主体的合法权益，无论国有企业、民营企业还是外资企业，在法律面前均享有平等的权利和义务。这一原则的深入贯彻，有助于消除市场中的不公平现象，推动各类企业间的公平竞争。在实际司法实践中，最高法要求各级人民法院在处理涉企案件时，必须严格遵循法律法规，确保不因企业性质、规模或背景的差异而有所偏袒。特别是在产权保护、合同纠纷、知识产权等关键领域，法院需依法公正裁决，确保各类经营主体的合法权益得到充分保障。

皮剑龙提到，趋利性执法长期以来一直是企业经营的一大障碍。部分地方执法机关为追求经济利益，滥用执法权，甚至跨区域执法，给企业带来了沉重的负担。对此，最高法在报告中明确提出，要严防趋利性执法，确保执法行为的合法性和正当性。各级人民法院需加强对执法活动的司法审查，特别是对跨区域执法的合法性进行严格把关，防止执法机关滥用职权以追求经济利益。这一举措有助于规范执法行为，减少对企业正常经营的干扰，维护市场秩序，促进企业健康发展。

“产权保护是市场经济健康发展的基石。”皮剑龙说，最高法在报告中强调，要进一步加强产权保护，特别是对企业家合法权益的保障。通过依法审理涉及产权纠纷的案件，最高法致力于为企业家提供更加稳定、透明的法律环境，以激发市场活力。在具体实践中，各级人民法院在处理涉及产权纠纷的案件时，需严格依法办案，确保产权得到充分保护，防止因执法不当或司法不公而损害企业家的权益。

皮剑龙还提到，最高法在“依法保护各类经营主体合法权益”方面的举措，特别是严防趋利性执法问题，体现了法院在维护市场公平竞争、优化营商环境方面的积极贡献。这些举措不仅有助于提升企业的安全感和信心，也为构建公平、公正的法治化营商环境提供了有力保障。未来，法院应继续加强司法审查，推动法治化营商环境的持续优化，为经济高质量发展提供坚实的司法支撑。

红星新闻记者 祁彪

编辑 郭宇 责编 李彬彬