人社部：推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜

十四届全国人大三次会议3月9日下午3时在梅地亚中心举行记者会。

对于今年的就业形势，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，就业是民生头等大事，并用两句话概括今年就业形势：稳定和扩大就业任务繁重，承压前行；就业形势总体稳定并呈向好态势。

王晓萍表示，就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长5％左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要；明确城镇调查失业率5.5％左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求，重点做好以下五个方面的工作。

一是推动构建就业友好型发展方式。就是要提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。这是解决就业问题的根本。将落实好中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，完善就业优先政策，加强重大规划、重大项目就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

二是组织实施就业支持计划。会同有关部门出台《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》，围绕先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层、中小微企业等，加大就业岗位释放力度，分领域、分类别制定专门的方案。同时，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。去年，稳岗专项贷款余额3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度。

三是有效提高人岗匹配效率。针对市场需求和劳动者意愿，组织开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。健全就业公共服务体系，打造“大数据＋铁脚板”、群众“家门口”就业服务站、“十五分钟”就业服务圈，大力发展零工市场，接续开展民营企业服务月等系列专项活动，促进人力资源高效匹配。

四是着力促进创业带动就业。聚焦提升创业能力、助力企业发展、覆盖创业全生命周期、营造创业氛围等关键点，加强“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，重点支持青年创新创业、农民工返乡入乡创业，更好释放创业带动就业的倍增效应。落实高效办成“个人创业”一件事要求，为创业者提供“套餐式”服务。发挥好创业孵化基地等载体作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，创业担保贷款余额2700亿元，今年将继续加大力度。

五是确保重点群体就业稳定。面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书＋若干职业技能证书”制度，提升就业能力。面向脱贫人口等农民工，拓宽外出务工和就近就业渠道，强化劳务协作、打造劳务品牌，加强大龄农民工服务培训支持力度，促进就业增收。面向就业困难人员，加强针对性援助帮扶，切实兜牢民生底线。扎实做好退役军人安置和就业服务工作。

此外，王晓萍还提到，将实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。在培训对象上聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。今年还将强化技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准。支持在技能人才聚集的区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平。

（南都综合报道）