院长说丨专访上海市高级人民法院院长贾宇：探索符合超大城市治理模式的新时代“枫桥经验”

今年上海市高级人民法院工作报告显示，根据最高人民法院审判质量管理指标体系，上海法院反映审判质量、效率、效果的核心指标均优于合理区间；入选最高人民法院指导性案例、人民法院案例库案例总数位居全国第一。 全国两会期间，红星新闻围绕上海法院工作主线、重点工作情况以及2025年工作计划等问题，专访了全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇。

▲全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇

谈成果

探索符合超大城市治理模式的

新时代“枫桥经验”

红星新闻：请介绍一下上海法院的工作主线以及司法工作有哪些特别之处。过去一年，上海法院取得哪些工作成果？

贾宇：近年来，在机遇和挑战相互交织的情况下，上海法院努力书写以高质量司法服务保障高质量发展的时代答卷。

2023年初，上海高院党组提出“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”工作主线，这条主线贯穿了这两年上海法院的各项工作。坚持“政治建设引领”是根本保证，就是要始终坚持党对法院工作的绝对领导，将习近平法治思想全面融入法院履职全过程。坚持“司法质效为本”是重要标尺，就是要抓好司法办案这一主责主业，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持“数字改革赋能”是动力引擎，就是要把改革创新摆在更加突出的位置，以数字化助推审判工作现代化。

过去一年，上海法院围绕“公正与效率”工作主题，紧扣工作主线，按照“问题导向、见贤思齐、勇于创新、全面先行”工作要求，各项工作取得新进展。

比如，上海法院聚焦“五个中心”建设、长三角一体化发展等国家战略，为上海进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用展现司法作为。去年我们成立了上海国际商事法庭和全国首家专门税务审判庭，世界银行和国际货币基金组织给予积极评价。今年我们又接续第8年制定实施法治化营商环境专项行动计划。

▲2024年12月6日，上海市高级人民法院举办上海法院“枫桥式人民法庭”创建先进表彰活动

又如，上海法院探索符合超大城市治理模式的新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解，开展社区巡回审判赋能基层治理试点工作，去年上海法院受理案件总数同比下降11.4%，矛盾纠纷多元共治成效逐渐显现。同时抓好审判执行各项工作，精心培育典型案例，全面提升审判质效和司法公信力。

2023年以来，上海法院对标最高人民法院建设数字法院和上海城市数字化转型的要求，大力推进数字法院建设，对内辅助法官办案、全程监督预警，对外方便公众诉讼、参与社会治理，目前已形成了“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理和数助政务”五大板块，有力提升了审判质效，促推了社会治理效能，增强了当事人的满意度和法官的获得感，获评2024年人民法院科技创新成果一等奖。

谈案例

审结“演唱会柱子票案”

让消费者放心消费

红星新闻：过去一年上海法院办理了哪些典型案件，有哪些成功的制度创新和特色的机制建设？

贾宇：过去一年，上海法院共受理各类案件86万件，其中不乏具有引领性和示范性的典型案例，体现了上海法院以新时代司法理念引领审判工作高水平发展的实际成效。

▲2024年12月10日，上海市高级人民法院召开第六次数字法院建设推进会，现场颁发优秀应用场景奖牌及证书、应用场景认证证书、创新项目推广认证证书

一方面，我们聚焦服务中心大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。比如，加强中小投资者司法保护，依法惩治欺诈发行、内幕交易等证券违法犯罪，审结全国首例私募基金管理人因不公平分配被判承担赔偿责任等案件，发布上市公司信息披露、资管产品清算及赔偿等投资者保护典型案例。又如，增强海事司法管辖吸引力，推广运用境外诉讼主体概括性授权、管辖协议示范条款等具有全国引领意义的创新机制，某外国船东对发生在菲律宾海域且在英国进行海损理算的船舶搁浅事故，选择由上海海事法院排他管辖，彰显我国海事司法公信力与影响力。

另一方面，我们发挥裁判引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观，以公正司法传递法治正能量。比如，依法保障出行安全，审结“行人闯红灯致他人被轧身亡案”，认定行人违反交通规则导致他人死亡并逃离现场构成交通肇事罪，机动车驾驶人无过错不担责，不以“谁弱谁有理”分配责任，彰显公正评价对错的是非观。

又如，依法鼓励见义勇为，审结“救助老人受伤案”，柴某看到老人在自动扶梯上即将摔倒，挺身而出护住老人导致自己受伤，相关部门在确认救助情况时老人却保持沉默，柴某由此起诉要求老人赔偿损失，法院判决老人补偿7000元，用法治力量为善举“撑腰”。

再如，依法保护消费者合法权益，审结“演唱会柱子票案”，认定观演视线遮挡构成合同履约瑕疵，根据“阶梯退款”规则判决支持消费者部分退款，让消费者放心消费。

与此同时，我们也不断强化制度创新和机制创新，以更加精准、更有力度、更具实效的司法举措探索形成了一系列掷地有声、成效显著的“硬核”成果。

▲2025年2月25日，上海市高级人民法院举行全媒体发布会，正式发布全国首部涉外司法专题片《老外讲故事·法治化营商环境》第二季

扎实推进法治化营商环境建设，发布《上海法院法治化营商环境建设行动计划（8.0版）》，将企业的实际感受作为评判法治化营商环境建设成效的核心标准，围绕服务重大战略实施、提升审判执行质效、释放多元解纷效能、深化破产运行改革、发挥数助营商优势、增强经营主体感受等六个方面提出了15类举措，细化为50项具体任务，用完备的风险预防化解体系、高效的纠纷解决程序机制、专业的涉外纠纷处理能力，为企业初创、成长、出海等生命全周期引路护航。

聚焦服务保障高水平对外开放，着力健全涉外审判机制，在全国首创金融纠纷概括性先行调解承诺等一系列具有示范意义的金融审判执行新机制，金融市场案例测试机制被写入新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》；设立上海国际商事法庭，集中管辖涉外商事案件，探索涉外商事纠纷解决“上海范式”；升级上海法院国际商事一站式解纷平台，吸引25家涉外商事仲裁、调解、公证等专业机构入驻，提供仲裁保全、委托翻译、外国法查明等在线服务。

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，通过体系化部署、特色化打造、项目化推进，与法学院校在学术交流、实践教学、互聘互派等10个方面22项具体任务中深度合作，有力推动法学教育与法治实务深度融合，推出了“上海法院实务专家组团式进高校系列巡讲”的新品牌，探索了“柔性引才”的新模式，尝试了“师资、教材、教学一体推进”的新载体，以实际行动助推更高素质的法治人才培养和更高质量的法学教育发展。

谈未来

持续优化

国际一流法治化营商环境建设

红星新闻：新的一年，上海法院的工作方向或计划是什么？

贾宇：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。上海法院将以在“政治建设、审判执行、审判管理、队伍建设”上作全国法院表率为目标，继续围绕“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线，奋力推进上海法院工作走在前、作表率，为推动审判工作现代化迈出新步伐贡献更多上海智慧和力量。具体来说：

一是进一步提高政治站位，围绕国家重大战略和上海市委工作大局，加大司法政策供给力度，持续优化国际一流法治化营商环境建设，为经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。

二是不断优化司法品质，主动融入“共建共治共享”社会治理新格局，积极推进纠纷多元实质化解，形成一批统一标准、引领规则的裁判指引，打造更多体现上海水平、具有全国影响力的精品案例。

三是深入推进改革创新，认真实施人民法院“六五改革纲要”，进一步落实和完善司法责任制，深入推进数字法院建设，积极融入全国法院“一张网”，推动数字改革效能持续提升。

四是继续强化队伍建设，推进党纪学习教育常态化长效化，加强“一体两翼”人才建设，深化拓展院校合作成果，加快培育紧缺领域的高素质审判人才，打造一支与上海国际大都市相匹配的审判人才队伍。

红星新闻记者 祁彪 上海高院供图

编辑 杨珒 责编 冯玲玲