CITY请回答｜GDP2.67万亿增速6% “地级市天花板”苏州，大块头如何高增长？

在诸多区域经济研究者眼中，苏州是一座特殊存在的城市，因为它普通但又不普通。今年初公布的数据显示，2024年全国前十强城市中，苏州以2.67万亿元的GDP，排在上海、北京、深圳、重庆和广州之后，排名第六。其后是成都、杭州、武汉、南京。

观察全国GDP前十强城市就发现，除了苏州是普通地级市，其他的不是直辖市、省会城市，就是经济特区，“大块头”苏州显得有些特别。2024年数据还显示，苏州GDP同比实现6个百分点的增长，增速均高于全省和全国。

“大块头”如何高增长？这是苏州始终以工业作为“立市、兴市、强市”发展思路的结果，工业已成为苏州经济发展的“压舱石”。长期以来，苏州官方通过不断改善和提升政务服务，努力为企业营造良好的营商环境，吸引着越来越多企业扎根发展。

中衡设计集团是一家上市公司，早在30年前就在苏州扎根发展。该公司总经理、总工程师张谨是十四届全国人大代表。

3月8日，张谨在接受红星新闻采访时颇有感触地说：“30年来，我们从初创时的几十人团队发展到如今拥有二千多名专业人才的现代设计企业，成绩的取得离不开自身创新驱动，但也与苏州持续优化营商环境有紧密联系。”

▲全国人大代表、中衡设计集团股份有限公司总经理、总工程师张谨

除为企业发展提供优质营商环境，苏州还建立了重大项目“双比双看”、经济大镇“亮晒比”等工作机制，推动其辖下的十个区市“比学赶超”“你追我赶”，并在生产要素相互激荡和加速流动中，助推“大块头”苏州跑得稳而快。

去年苏州GDP破2.6万亿：

产业出题、科技答题

2024年，江苏省GDP突破13万亿元，达137008.03亿元，同比增长5.8%。从经济总量上看，江苏GDP仅次于广东，全国排名第二。但绝对值增量上看，江苏增量全国第一，发挥了经济大省挑大梁的作用。其中，苏州的表现十分亮眼。

江苏13个设区市中，目前已有5座城市GDP破万亿，分别是：苏州、南京、无锡、南通、常州，其中苏州GDP为26726.98亿元，其他均在2万亿元以下。统计发现，2024年苏州GDP占江苏全省的19.5%。

苏州的优秀主要源于工业发展出色。2025年1月12日，苏州市十七届人大四次会议开幕，苏州市委副书记、市长吴庆文在作2025年政府工作报告时谈到，2024年苏州规模以上工业总产值达到4.7万亿元，增加值增长9.2%。

规模以上工业总产值4.7万亿元，这意味着苏州已成功跻身中国工业第二城，仅次于深圳（2024年，深圳全年规上工业总产值突破5万亿元）。

投资、消费及出口，被喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。2024年苏州这方面的表现出色：完成固定资产投资6135.7亿元，其中工业投资2121.9亿元、增长12.8%；实现进出口总额26193.1亿元，比上年增长6.8%。其中出口额16368.8亿元，增长8.5%；全市社会消费品零售总额突破万亿元，达10043.7亿元，比上年增长4.8%。

苏州不满足于此。今年1月3日召开的苏州市新型工业化推进会议上，《苏州市推进新型工业化2025年行动方案》发布。会议提到，“将高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，推动苏州市新型工业化建设走在前、做示范，奋力打造一流的新型工业化示范区，为全国全省推进新型工业化积累经验、提供范例，为全市制造业高质量发展提供坚实支撑。”

在当前全球经济形势下，工业大城要迎难而上，“大块头”苏州要持续快跑，这并非易事，未来还充满着诸多的不确定性。

“我们关键是要做好自己的事，以自身发展的确定性来应对外部的不确定性。”2025年全国两会期间，全国人大代表，苏州市委副书记、市长吴庆文在接受多家媒体采访时表示，“在创新中发展，在发展中转型，在转型中提升，坚定信心，干字当头，奋发有为，坚决扛起‘走在前、做示范’的责任担当，以一域之发展为全国全省的发展大局作出更多贡献。”

未来，在推动高质量发展、加快培育新质生产力方面，苏州是有足够的信心的，其路径也变得愈加明晰。吴庆文表示，关键是要坚持产业出题、科技答题，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，坚决扛起“打头阵”的责任担当。

企业眼中的亲商沃土：

提供个性化服务，红利账单送上门

苏州发展壮大，不同的区域研究专家已多方进行解读。不过，对身处其中的企业家来说，则有更多贴切的感受与体会。张谨是十四届全国人大代表，同时也是中衡设计集团股份有限公司总经理、总工程师。

以中衡设计集团从落地到后来的发展壮大为例，3月8日，张谨向红星新闻讲述她眼中的苏州。据介绍，中衡设计集团原名苏州工业园区设计研究院，这是伴随苏州工业园区成立、发展、壮大起来的民营企业。该企业在2014年底，就已成为首批在主板IPO上市的建筑设计企业。

“30年来，我们从初创时的几十人团队发展为如今拥有二千多名专业人才的现代设计企业，成绩的取得离不开自身的创新驱动，但也与苏州持续优化营商环境有紧密联系。”张谨说，这座产城融合的新城以“亲”“清”政商关系和高效的政务服务为理念，为中衡设计等诸多企业构筑起高质量发展的坚实底座。

谈到园区服务，张谨举例说，比如税务部门通过优化“一策一方案”，推动“一区一政策”，试行“一事一确定”，配备“一企一专员”，细化“一国一指南”等举措，为企业提供个性化、智能化服务，将税收优惠政策红利账单及时主动给企业送上门。这些政策红利为企业稳产能、拓市场提供了动力。

苏州出台的人才政策同样对吸引、培养和服务人才起了很大作用。张谨称，针对科技、管理和技能等不同人才群体的不同诉求，园区发布的“金鸡湖人才计划”系列新政也给予了精准支持，“特别是园区推出的人才房票政策，补贴力度很大，最高补贴金额可达25万元。”

政策兑现时的“高效便捷、公正透明，免审即享、说到做到”同样给张谨留下深刻印象。她说：“苏州这片亲商沃土，通过实实在在的举措不断滋养企业发展活力壮大，而企业也在不断发展中助推着苏州变得越来越强。”

十大板块均破千亿

助力发展新局

张谨企业所在的苏州工业园区，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，是世界看苏州、看江苏，甚至看中国的重要窗口。31年前，该园区经国务院批准设立。2024年是苏州工业园成立30周年。截至去年，该园区实现了国家级经济技术开发区综合考评九连冠。2024年，该园区GDP突破4千亿元。

▲苏州工业园区金鸡湖畔，“苏州之眼”摩天轮。图据视觉中国

优秀的，不止苏州工业园。苏州辖下的区市（县级市），还有5区4市，即姑苏区、吴中区、相城区、虎丘区（高新区）、吴江区，及常熟、张家港、昆山、太仓4个县级市。这些区市和苏州工业园区一起，形成各具特色的十大县域经济发展板块。

苏州的这十大板块，县域经济十分强大：GDP上看，形成了“12345”的发展梯度，即这十个区、市的GDP都突破千亿元，且囊括了1千亿元至5千亿元不等的GDP。比如破1千亿元的就有虎丘区（高新区）、姑苏区、相城区、太仓市，破2千亿元的有吴中区、吴江区，破3千亿元的有常熟市、张家港市，破4千亿元的有苏州工业园区，破5千亿元的有昆山市。

据统计，目前GDP突破3000亿元的县级市只有5个，分别是昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、常熟市，其中苏州占3个。昆山2024年GDP是5380.17亿元，连续20年位列全国百强县（市）榜首。

2024年末，苏州全市高新技术企业超1.74万家，保持全国第4位。全市国家级科技型中小企业达2.43万家，保持全国第一。这些企业犹如漫天星星嵌入到苏州十大区域板块中，显得格外绚烂而夺目。

今年1月25日，苏州日报刊发一篇题为《紧盯深圳，5万亿大关苏州怎么闯？》的文章谈到，“苏州作为一座普通的地级市，取得这样的成就，难能可贵。其背后，十个板块各显身手、齐头并进，以县域经济支撑全市发展，更是值得称道。这也正是苏州下一步发展的核心支撑。”

苏州这十个板块就像一个人的十根手指头，有长有短，但握指成拳，助力苏州不断打出发展的新局面。

红星新闻首席记者 韦星

编辑 张莉 责编 冯玲玲