全国人大常委会工作报告首提“一老一小”，将制定托育服务法

2025年全国两会，春意盎然，万象更新。南都大数据研究院推出“全国两会词典”，对今年两会多份重要工作报告展开内容文本分析，时间为轴纵深透视，与你一同眺望未来。

2025年3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。

去年代表们提出的议案建议审议、办理情况如何？过去一年，各领域立法取得哪些新进展？报告里有哪些新提法、新关注？南都大数据研究院梳理近十年全国人大常委会工作报告，一起来看我国如何聚民意、立良法。

支持和保障代表依法履职审议298件议案、办理9340件建议

加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，是全国人大常委会的重要工作。

报告显示，十四届全国人大二次会议期间代表提出的298件议案,交由相关专门委员会审议完毕并答复代表，其中涉及的19个立法项目已审议通过或提请审议、58个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间提出的9235件建议、闭会期间提出的105件建议已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占76%。梳理可见，办理的代表建议数量，在近十年里排在第二位。

报告提到，今后一年，将充分发挥人大代表作用。贯彻实施修改后的代表法，落实吸纳民意、汇集民智工作机制，以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履职。

“立法”10年累计出现近600次人工智能等新兴领域将加强立法研究

梳理发现，“立法”是最高频热词，在今年报告中出现54次。近10年来，“立法”一词总计出现近600次，也是出现最多的热词。

报告显示，全国人大常委会行使国家立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障和服务改革发展。一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。

具体来看，去年制定通过的新法包括农村集体经济组织法、增值税法、关税法、学前教育法、学位法、能源法，涵盖经济、社会民生、资源能源、生态环境等多个领域。

报告显示，全国人大常委会今后一年将高质量推进立法工作，预安排审议34件法律案，包括：围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，制定民族团结进步促进法；围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法；围绕推进社会、文化领域立法，制定法治宣传教育法、社会救助法、托育服务法、检察公益诉讼法；围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究等等。

增强监督工作针对性和实效性报告首提“新质生产力”“一老一小”

报告新提法展现了全国人大常委会工作的新动态、新关注。南都大数据研究院梳理发现，在今年的全国人大常委会工作报告中，“新质生产力”“一老一小”等多个提法首次出现，是常委会依法行使监督职权的重点。

报告提到，去年，听取审议国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况报告，关于推进托育服务工作情况报告，推动解决群众普遍关心的“一老一小”问题。

报告还提到，今后一年要围绕大局做好监督工作，贯彻实施新修改的监督法，聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，坚持问题导向、效果导向，进一步增强监督工作的针对性和实效性。预安排37个监督项目，包括围绕新质生产力发展等工作情况，听取审议相关专项工作报告等。

监制：戎明昌 刘江涛

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出品：南都大数据研究院