全国政协委员张金英：应推动建立全国统一心理咨询师认证体系

在心理健康问题日益受到关注的同时，公众对抑郁症等心理疾病仍存误解，心理咨询行业也暴露出资质参差不齐、市场监管薄弱等问题。

2025年全国两会期间，全国政协委员、天津市政协副主席、民进中央常委、民进天津市委会主委张金英在接受南都采访时表示，应加强心理健康科普，提高社会认知，同时建立全国统一心理咨询师认证体系，规范市场秩序，保障公众权益。

全国政协委员、天津市政协副主席、民进中央常委、民进天津市委会主委张金英（受访者供图）

除了心理健康领域，张金英还关注拔尖创新人才的早期培养。她在调研中发现，目前我国仍存在优质资源分布不均、选拔机制单一、培养模式碎片化等问题。

她建议试点“创新素养档案袋评价”制度，以透明、公正的方式记录学生的学术成长轨迹，避免功利化倾向。同时，她呼吁高新技术企业提供更多见习岗位，并通过税收优惠等政策激励企业参与，以推动产教融合，助力创新人才成长。

以下是南都和张金英的对话——

规范心理咨询行业乱象，应建立全国统一心理咨询师认证体系

南都：当前公众对抑郁症等心理疾病的认识仍旧不足，如何通过科普教育手段，让大众像对待身体疾病一样，将心理疾病视为一种需要专业治疗的“病”？

张金英：这个问题确实很重要。我从天津安定医院调研了解到，有病人会因为“病耻感”而不好意思自己去看病，而是让家人代为问诊。

要解决“病耻感”可以从三个方面着手：一是通过电台等媒体进行公益广告宣传，普及心理健康知识，将心理疾病如抑郁症比作感冒一样需要得到专业治疗，减少公众的偏见和“病耻感”；二是学校应尽早开设相关课程，进行心理健康教育；三是社区层面举办公益讲座，现场解答居民关于心理健康的问题，实现全覆盖。

南都：当前心理咨询市场需求不断增加，但目前存在从业者水平资质不统一、培训证书泛滥的现象，甚至出现了“速成”心理咨询师的情况。您认为如何在满足市场需求的同时，避免上述情况？

张金英：应该提高成为心理咨询师的门槛，建立国家统一认证体系，防止任何人都能快速成为咨询师的现象。

我建议由国家卫健委、人社部牵头，制定全国统一的心理咨询师执业资格认证体系，明确准入类职业资格，要求从业者具备心理学或医学本科以上学历，并完成临床实践、督导训练等规范化培训。同时，鼓励高校增设临床心理学硕士点，推广“医学+心理学”双学位培养模式，建立实习基地与医院、社区联动机制。

南都：心理咨询机构数量迅速增长，但机构鱼龙混杂，收费标准模糊，甚至存在诱导消费和虚假宣传等问题。如何保障消费者的权益，同时推动行业的健康发展？

张金英：我认为要依据咨询师资质，如学历、个案时数、督导时长等划分收费等级，要求机构公示价格并签订服务合同，禁止捆绑销售非专业服务。引入第三方评估机构，定期追踪咨询效果并公开结果。

还可以建立第三方监督机制，通过飞行检查等方式定期明察暗访，对虚假宣传和诈骗行为实施重罚，以起到震慑作用。设立全国联网的心理咨询师档案系统，以便公众查询其资质和水平，同时加大对虚假宣传等违规行为的处罚力度。

南都：大城市资源比较集中，而农村地区资源缺乏。如何通过政策支持和资源整合，解决心理咨询行业城乡资源分配不均的问题，确保农村及欠发达地区能够获得充足且专业的心理健康服务？

张金英：我建议推广远程服务，同时加强社区心理服务。通过远程服务与社区心理服务相结合，弥补资源不足。政府可搭建全国性心理健康平台，为偏远地区提供低价或免费咨询，优先覆盖青少年、孕产妇等高风险群体。

在基层社区，应设立标准化心理咨询室，配备持证专职人员，并与精神科医生建立转诊绿色通道。同时，推动医疗机构心理诊疗服务与基层社区服务融合，探索将心理诊疗纳入医保，减轻患者经济负担。

谈拔尖创新人才早期培养体系，建议试点“创新素养档案”

南都：您今年呼吁关于拔尖创新人才早期培养体系建设，是什么契机让您关注到这一问题？

张金英：我在天津一所学校调研时了解到，这所学校根据分类施教方式，针对不同学生的特长和兴趣，在数学、绘画、音乐、科学等多个学科都有深入研究和教学。尽管学校存在分科，但会尝试通过主题式教育来整合各学科知识。结合这次调研经历，我提出了相关建议。

南都：据您的观察来看，当前国内在拔尖创新人才早期培养方面存在哪些主要问题？

张金英：近年来，我国高度重视拔尖创新人才的早期培养，比如“强基计划”等政策构建起基础教育阶段选拔培养体系。一些省市重点中小学积极试点，通过学科竞赛、科研实践等方式挖掘学生潜力。数据显示，2023年基础教育阶段学生在国际科学竞赛中的获奖数量比十年前增长了120%。此外，“少年科学院”等科研实践平台逐步增多，跨学科融合课程在新课改背景下也发挥了积极作用。

然而，目前仍存在不少挑战，尚未形成全国性、系统化的人才培养体系。例如优质教育资源分布失衡、选拔过度依赖竞赛成绩、培养模式碎片化、师资专业化不足、社会认知存在误区，机构炒作形成“竞赛产业链”等等。

南都：怎样避免一些竞赛和科研项目中老师或家长“代劳”、甚至弄虚作假的情况？

张金英：我认为应该严格规范青少年科技竞赛评审，建立论文、专利原创性核查机制，对学术不端的指导教师实行“一票否决制”，营造风清气正的学术环境。

我今年还建议试点“创新素养档案袋评价”制度，核心在于透明化记录学生的学术成长轨迹。这一档案袋将涵盖学生的长周期项目成果、学术兴趣发展、实践经历等多维度信息，并作为重要的录取依据。更重要的是，该制度不仅展示学生的成功经验，还要详细记录实验过程，包括尝试次数、失败原因及最终的改进方案。这种方式不仅能够减少人为操作的空间，还能确保评估的公正性。

采写：南都记者黄莉玲

南都全国两会报道组