全国人大常委会工作报告：将制定民营经济促进法，加强人工智能等领域立法研究

3月8日上午，十四届全国人大三次会议听取了《全国人民代表大会常务委员会工作报告》（下称《报告》）。

红星新闻记者梳理发现，《报告》明确，2025年将围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等，修改反不正当竞争法、企业破产法、银行业监督管理法等。

此外，《报告》还要求，将围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究，启动法律清理工作，指导地方探索区域协同立法。

回顾2024年立法工作

制定学前教育法、学位法、关税法等6部法律

《报告》指出，在过去一年里，常委会行使国家立法权，一年来共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。

具体来看，如在完善经济领域立法工作上，《报告》指出，常委会过去一年制定了农村集体经济组织法，对促进新型农村集体经济高质量发展具有重要意义；制定增值税法、关税法，推动健全市场统一的税收制度；修改统计法、会计法，着力解决统计造假、财务造假等突出问题，维护了良好市场经济秩序。

同时，在加强社会民生领域立法工作上，常委会在过去一年制定学前教育法，回应人民群众对学前教育普及普惠安全优质发展的期盼；制定学位法，更好服务新时代高等教育事业改革发展。修订文物保护法，传承和弘扬了中华优秀传统文化。修订科学技术普及法，培育崇尚科学、追求创新的社会风尚。继续审议治安管理处罚法修订草案；初次审议法治宣传教育法草案。

▲2025年2月17日，小朋友在青岛高安路幼儿园开展的新学期“悦动健康”主题课堂上进行足球训练 图据视觉中国

此外，在推进资源能源、生态环境领域立法工作上，常委会也在过去一年制定了能源法，对保障国家能源安全、推动能源高质量发展具有重要意义。在健全国家安全法律制度建设上，常委会也修订了国防教育法，为普及和加强国防教育、发扬爱国主义精神、促进国防建设夯实法制基础。

《报告》提到，在去年十四届全国人大二次会议期间，代表提出的298件议案，已交由相关专门委员会审议完毕并答复代表，其中涉及的19个立法项目已审议通过或提请审议、58个立法项目已列入立法规划或计划。

同时，代表在去年大会期间提出的9235件建议、闭会期间提出的105件建议已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占76%。委员长会议研究确定20项重点督办建议，交由19家单位牵头办理，7个专门委员会负责督办，推动解决了一批实际问题。

今年立法重点：

制定民营经济促进法，加强人工智能等领域立法研究

2025年是“十四五”规划收官之年。在新的一年，《报告》透露，预安排审议34件法律案。

其中，围绕健全全过程人民民主制度体系，修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法。

围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法等，修改反不正当竞争法、企业破产法、农业法、渔业法、民用航空法、银行业监督管理法。

围绕推进社会、文化领域立法工作，将制定法治宣传教育法、社会救助法、托育服务法等。

《报告》还明确，将围绕完善生态文明制度体系，制定国家公园法。

围绕完善国家安全体系和公共安全治理机制，制定突发公共卫生事件应对法等，修改道路交通安全法、食品安全法、治安管理处罚法等。

▲示意图 图据图虫创意

《报告》也指出，将围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究，启动法律清理工作，指导地方探索区域协同立法。

《报告》还指出，今年预安排37个监督项目。检查工会法、节约能源法、森林法、食品安全法、循环经济促进法等5件法律的实施情况。同时，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题、粤港澳大湾区建设、加强侨务立法等开展11项专题调研。

红星新闻记者 杨雨奇

编辑 杨珒 责编 李彬彬