全国人大代表樊芸：建议实施科技型企业首贷、首投破冰行动

“一枝独秀不是春，万紫千红才是春。在科技创新的大花园里，特别需要那些草根出身的、自主创新的企业，这才是科技创新的完整生态。”红星新闻记者获悉，今年全国“两会”，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸把关注的焦点放在了科创“指挥棒”上。

▲全国人大代表樊芸

为什么市场化的科技创新还未形成整体规模？樊芸认为，深层次问题就出在考核评价指挥棒上。为此，她建议，从中央事权层面，要改革指挥棒导向和协同机制。

建议1：

改革高校评价机制

设置科技成果转让奖项，加强激励

樊芸谈到，现行的专利、税收政策，影响了科研人员的积极性。建议高校科研人员成果转让收入减50%交税，延伸到医疗科研人员成果转让。专有技术属于企业的核心资产，更要给予政策激励，与专利享有同样的政策。

“高质量的科技成果供给还是不足，是因为科技成果评价机制还存在问题。”樊芸表示，企业与高校评价机制不同。高校关注新奇特，快速发论文，而企业是关注尽快出科研成果，能够见效。

樊芸发现，高校科技成果转化、对地方经济社会发展贡献的绩效尚未纳入学校、学科评价。考核重科学研究成绩、轻成果转化成效，重纵向、轻横向的倾向明显。高校对申请科技进步奖、报奖报课题比较热衷，而目前成果转让却没有设置奖项。

因此，樊芸建议，将高校科技成果转化、对地方经济社会发展贡献的绩效纳入学校、学科评价。深化科研评价机制改革，放宽科研人员评价考核，将产学研深度融合体系建设纳入绩效计算范围，构建以产业支撑为核心导向的新体系。

建议2：

国资国企监督、巡视要增加协同性，

发挥国企科技领军作用

在国资国企领域，樊芸认为，国企领导干部受任期制和现行考核机制影响，在频繁审计与监督下，为避免国有资产流失，想干不敢干，成了制约科技成果转让的最大症结。

樊芸建议，从中央事权层面，要改革指挥棒导向和协同机制，尤其是审计等自上而下的协同性需要加强。对于职务科技成果转让，应该有明确规定不需要做评估。

在调研中，樊芸发现，“浙江一家中小企业，本来是抱着试试的态度，看能否到杭州落地。当地政府闻讯上门阐明政策，沟通、填表。没想到8分钟后，150万元就到了企业的账上，企业财务觉得很诧异，老板更觉得不可思议，这种效率和对中小民营企业的信任，也就决定了他们最终留在杭州。”她说，当下许多城市迫在眉睫的是要探索创新对中小企业的服务机制。

建议3：

首贷比首店更有价值

建议实施科技型企业首贷、首投破冰行动

在调研中，樊芸还发现，科技成果在转化阶段，前不着村、后不着店，存在着成功和不成功的风险，最需要加强资金的支持。

她建议，要发挥领军企业类似出题人的作用，让企业成为产业创新的领舞者，政府部门做好评估规划工作。引导企业和地方、学校及海外科研机构合作者承担国家、省部级重大科技攻关项目。构建企业主导的产学研深度融合体系。

“首贷破冰，比首店更有价值！”樊芸建议，实施科技型企业首贷破冰、首投破冰行动。探索建立市级财政经费直拨企业的直通车制度、区级财政则予以配套。加强政策支持。加快构建同科技创新相适应的科技金融支持体系，完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，但是希望资本市场要有良性的、可操作性的退出机制。

此外，樊芸还提到，必须尽快建立一套为人工智能、新质生产力服务的强大的基础设施和估值系统。传统的评估是标准的，而新质生产力是非标的评估。必须用创新的思维，去研究这些新型的估值系统。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑 张寻 责编 魏孔明