15个副省级城市去年成绩单出炉，逆袭上位的城市凭什么？

红星资本局3月7日消息，目前全国15个副省级城市2024年经济数据已全部出炉。从GDP增速来看，深圳、成都、青岛领跑，分别是5.8%、5.7%、5.7%。

除上述3个城市外，还有6个城市GDP增速超过5%，分别是厦门（5.5%）、济南（5.4%）、宁波（5.4%）、武汉（5.2%）、大连（5.2%）、沈阳（5.2%）。以上9个城市超过全国增速（5%）。

为什么有些城市的增速放缓，而另一些城市却能“逆袭成功”？

资料图 图据IC photo

为何是它们领跑？

作为GDP仅次于上海、北京的城市，深圳的增速也不容小觑。其3.68万亿元经济体量背后，藏着两个关键密码：科技创新与金融服务的双轮驱动。

这座“中国硅谷”已形成包含2.5万家国家高新技术企业的创新矩阵，平均每平方公里拥有12家，密度位居全国城市第一。其战略性新兴产业（以下简称“战新产业”）增加值超1.5万亿元，占GDP比重突破42%，已提前完成深圳在2022年时提出的目标，也意味着战新产业已成为推动深圳经济社会高质量发展的主要引擎。

根据国家统计局2024年数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元，增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达6.46%。其中，企业研发投入占比达93.3%。

成都过去一年，GDP总量达到了2.35万亿元，全国排名第七。服务业对于成都的经济拉动作用明显，去年成都服务业增加值同比增长6.0%，对经济增长的贡献超7成。

过去几年来，消费都是全国经济增长的最大引擎。坐拥庞大人口、超大规模市场、国内国际双循环重要节点和国际消费中心等优势的成都，成了最大受益者之一。

“人的流动是很重要的一方面。人口导入对当地经济增长贡献非常大。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学深圳行业研究院研究员陈宪告诉红星资本局，2023年成都市常住人口增加13.5万，与北京的人口差距缩小至50万人以内，目前排名全国第四，仅次于重庆、上海、北京。

2024年成都的社会消费品零售总额突破了10327亿元，全国排第六。《国际消费中心城市建设年度报告（2023）》显示，成都国际消费中心城市整体竞争力指数位居全国第四，仅次于上海、北京和广州。

不但能消费，也能吸金。去年，成都金融机构的本外币存款余额达6.27万亿元，排名全国第六，这一数据是城市经济活力和资金吸引力的直接反映。其存款余额增速达到7.7%，远高于全国平均增速。

从产业看，成都还是我国重要的电子信息产业基地，该产业在过去几年打破了东部城市对万亿产业的垄断。目前成都已有3个国家级先进制造业产业集群，总量与上海、广州并列，仅次于深圳。国家级先进制造业产业集群被视为引领区域经济发展的重要引擎。根据工信部先后发布的三批名单，成都共有3大集群跻身其中：成都软件和信息服务集群、成德高端能源装备集群、成渝电子信息先进制造业集群。

再看青岛，如果从城市GDP排名来看，2024年青岛以全市生产总值16719.46亿元位列第13名。与12名天津的差距缩小至275亿元左右。网上有不少声音将青岛称为“北方深圳”，认为其有“北方经济第二城”之势。

作为经济大省山东第一大地级市的存在，青岛外向型优势明显。青岛港目前已是世界第四大港、中国第二大外贸口岸，进出口贸易总额在山东领先。

青岛还有海尔、海信、青岛啤酒、双星轮胎等知名企业推动制造业稳步发展。以其龙头企业海尔集团为例，2024年海尔集团创造了创业40年来最好的业绩：全球收入4016亿元，增长8%，青岛也由此迎来了第一家4000亿级企业。相较于2023年，海尔集团的营收在2024年创造了298亿元的增量，这一体量就够得上山东省一个百强企业的门槛。

2024先进制造业百强市榜单里，青岛排名第6，是前十名中唯一一个北方城市。去年11月，国务院批复《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》，赋予青岛“北方先进制造业基地”的功能定位。

去年底，青岛提出聚焦“10+1”重点产业和细分赛道，优先发展新一代信息技术、人工智能等先导产业。有些产业已经呈现出很强的向上势头，比如2024年青岛新能源汽车、集成电路、工业机器人产品产量分别增长1.4倍、52.6%、20.6%。其集成电路产业园总投资接近1800亿元。

增速超5%

这几大城市有何特色？

在上述GDP增速超过5%的6个城市中，宁波被视为“黑马”。2024年宁波GDP首次超过天津，对于谁是中国经济“第十一城”这个一直以来的争议落定。

过去五年间，天津和宁波两座城市的差距整体呈现缩小趋势。从2020年的1400亿元，到2022年的400亿元。2023年，二者差距曾经一度拉大到700亿元。在2024年最终宁波反超天津100多亿元。

相似情景还体现在宁波的外贸数据上，2024年宁波超过东莞成为仅次于上海、深圳、北京、苏州的全国外贸第五大市。过去几年宁波在外贸数据上一直紧追东莞，最终在去年实现反超。

有专家指出，现代物流业发达是拉动宁波经济增长的重要因素之一。数据显示，目前宁波港有300余条航线，将200多个国家和地区的600多个港口织点成网，形成通达全球的庞大海上航线网络。据公开消息，2024年，宁波舟山港完成货物吞吐量13.77亿吨，同比增长4%，连续16年位居全球第一。

武汉与杭州两个城市，则一直处在全国城市GDP十强位置。从总量看，杭州超过武汉多年稳坐第8名，两地的差距从2023年的47.35亿元，扩大扩大到2024年的753.77亿元；从增速上看，武汉5.2%高于杭州4.7%。

杭州的优势在于服务业，今年年初“杭州六小龙”的出圈让其他城市望其项背。而武汉的潜力则在于不断涌现的科技创新。

“武汉的产学研用融合一直做得较好。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林告诉红星资本局，仅光谷地区，就集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校、56个国家及省部级科研院所、30多万专业技术人员和80多万在校大学生，以原始创新引领前沿技术创新，持续打通成果转化链条。

大连和沈阳的GDP总量在去年一同突破9000亿元，同时大连连续四年经济增长高于全国。今年大连提出2025年GDP增长目标为5.5%，如果实现，大连将成为东北地区首个万亿级城市。沈阳有望在2026年跨入万亿门槛，这不仅对辽宁省意义重大，对东北地区整体发展也有望形成一个正向循环。

大连为今年冲刺也做了不少准备：低空经济落地、氢能产业园开园、高性能算力上线等。

2024年大连高技术制造业增加值同比增长11.0%，高于全市规上工业平均水平3.4个百分点，连续21个月保持两位数增长。

陈宪特别提到名单中北方两个省——山东、辽宁，以及它们下辖的济南和青岛、沈阳和大连值得关注。“它们的经济增长高于全国平均水平特别鼓舞人心，这是否意味着‘南强北弱’的现象要发生一些改变了？”

传统大市亟需创新

增速未及5%的城市分别是：长春（4.8%）、杭州（4.7%）、西安（4.6%）、南京（4.5%）、哈尔滨（4.3%）和广州（2.1%）。

为何一些城市的增速放缓，而另一些城市却能逆袭成功？

红星资本局在采访中了解到，最大的原因在于“创新驱动”。不少城市近年来加大了对高新技术和创新产业的投入，积极转型，提升了经济的韧性和抗压能力。而一些传统大市，虽然有雄厚的基础，但增长潜力也受传统产业制约。

去年，南京GDP为18500.81亿元，增速为4.5%，明显低于全国平均水平，并且与第十一名宁波的差距正在不断缩小。2024年，宁波的GDP为18147.7亿元，距离南京只差了353.11亿元。

南京市1月份政府工作报告曾指出，南京新旧动能转换处在阵痛期，科技成果向现实生产力转化成效不够明显，制造业占比偏低，战新产业和未来产业规模不大。

广州则是2023年GDP迈上3万亿大关后，去年GDP达31032.5万亿元，增速2.1%，在15个副省级城市中垫底。这也是广州连续第四年GDP增速不及全国。

2024年，广州规模以上工业增加值下降3%。支柱产业中，仍处于动能转换深度调整期的汽车制造业增加值大幅下降18.2%。

广州市统计局1月27日在发布数据时表示，当前，广州经济结构进入转型升级阵痛期，需正视旧动能支撑减弱、新动能仍在培育、模式转换、动力接续带来的经济增长结构性调整压力。

同处广东省，广州比深圳欠缺了什么？陈宪告诉红星资本局，同深圳相比，广州战新产业的发展势头不够强劲。他指出，战新产业增加值的增长是能够拉动经济的一个非常重要的原因。

“近几年发展比较好的城市都有一个相似点，战新产业发展相对较好的城市整体经济发展都相对不错，战新产业对城市经济的拉动、就业、税收都有很大影响。”陈宪向红星资本局指出，无论是广州还是南京，面临的问题都是相似的，就是都拥有一定的基础，但传统企业转型困难，新兴产业带动乏力。“后面也要继续关注广州的新兴产业是不是能够积蓄力量，能够带来更好的增长。”

红星资本局注意到，近期南京出台方案支持江北新区发展，聚焦集成电路产业，构建集群、提升供给、优化布局、聚焦未来产业与人才政策，锚定集成电路先进制造业集群。

广州也在今年年初时喊出了“再造一个新广州”的口号，明确提出以“二次创业”的奋进姿态推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”。

红星新闻记者 王田

编辑 邓凌瑶