助推“立园满园”，成都出台新政，将有效缩短产业园区项目建设、投产周期

3月7日，红星新闻记者从成都市住建局获悉，为落实成都市“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，让产业园区工业项目实现“方案固化即可开工”“验收即可调试”“交付即可投用”的目标，市住建局在前期产业园区调研走访基础上，会同市规划和自然资源局、市国动办、市国安局等市级部门制定了《关于进一步优化产业园区工业项目开工建设和竣工验收工作的通知》（以下简称《通知》）。针对产业园区工业项目的开工建设、项目验收等申报手续进行简化，进一步加速审批效率、缩短建设周期，助推产业园区工业项目能够尽早投产达效。

“告知承诺+容缺办理”方案固化即可开工

一个项目开工建设前，不仅需要设计方案、绘制施工图纸等资料，还需递交审查审批，想要实现“方案固化即可开工”对于建设项目来说，可以说难上加难。

刚刚出台的《通知》，无疑让“方案固化即可开工”成为现实。

据成都市住建局相关负责人介绍，想要实现尽快开工，首先采取“告知承诺+容缺办理”方式，允许设计方案已经通过审查的项目，承诺实体工程在首次验槽验桩前取得施工图设计文件审查合格意见等内容，即可办理开工手续，支持各区（市）县实现风险可控的工业项目“方案固化即可开工”，带方案出让项目“拿地即可开工”。

其次，采取高效办成开工建设“一件事”，一次性办理开工建设必需的施工许可核发、特殊建设工程的消防设计审查、质量安全监督手续办理等7事项，支持各区（市）县工业项目开工建设“一件事”“一次办”。

“《通知》以承诺的方式，让缺少不太重要的资料，或部分手续还没拿到的企业，能够提前开工1个月以上，这不仅节约了企业的时间，更节省了企业的各项成本支出。”该负责人说。

同时，《通知》统筹发展与安全，坚持“放”与“管”相结合，明确了承诺核验的方式和时间节点，在实际监管过程中，充分运用现有“智慧工地”，关联市场主体信用评价成果和项目审批管理情况，实现人员实名制线上考勤、视频实时线上巡查、违法行为自动识别、施工日志线上记录等功能，构建了“无处不在，无事不扰”监管新模式，促进审批效率和监管效能“双提升”。

“分期验收即可调试”交付即可投产

除了开工，《通知》也为竣工验收开了“方便之门”。

《通知》中明确，产业园区工业建筑工程同一建筑工程施工许可证涉及多个单体建筑的，满足独立、完整的使用功能、性能等条件，可组织分期并联竣工验收。

并且，允许园区内产业项目，并联竣工验收合格后，即可申请办理既有建筑改造（含装饰装修）开工手续，支持各区（市）县工业项目“验收即可调试”“交付即可投用”，预计每个项目可提前开工、投产二个月以上。

“意思就是，如果企业建成了一栋厂房，这一栋就可以组织验收，完成后就能进行装修、安装设备，进行设备调试。”前述负责人告诉记者，在前期走访中发现，许多企业、产业园区在建设中，一个项目有可能要建多个厂房、房屋，如果按照以前的验收工作，需要整体建完后才能开展装饰装修、设备安装，如此不仅增加了企业成本，提前建成的厂房也处于闲置状态，不利于资源的高效使用，而分期验收就解决了这一问题。

同时，《通知》中指出，申请产业园区工业项目并联竣工验收时，若某专项验收事项申请材料暂未取得，也需企业在征得该验收事项部门同意后采用“容缺承诺+补正”方式，承诺在该专项验收部门出具意见前补齐所缺材料，并联竣工验收牵头部门可先行容缺受理申请。如果在承诺期限内材料未补齐的，该专项验收部门出具验收不合格意见，该项目不再允许通过容缺承诺方式申请并联竣工验收。

此外，完善“智慧工地”功能。依托“智慧工地”，关联市场主体信用评价成果和项目审批管理情况，形成了人员管理、装备器材、建筑材料、施工进度、生产和环境管理等5大类36个应用场景。

红星新闻记者 闫宇恒

编辑 陈怡西