全国政协委员高洁：建议搭建“时间银行”，居民存储志愿服务时间，未来可兑换养老服务

老年人口规模庞大是我国老龄化现象的一个显著特点。2024年末，60岁及以上老年人口达到3.1亿，占全国总人口的22.0%。今年的政府工作报告对应对人口老龄化给予充分重视。其中提到，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。 2025年全国两会期间，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁关注养老问题。她表示，养老事业是一个系统工程。调研中，高洁发现，“社区养老＋居家养老”是中国人普遍喜欢的养老方式，但实际供给是远远不能满足市场的需求。这促使她对加快推进“社区养老＋居家养老”模式进行了思考。

▲全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁

搭建“时间银行”

居民存储志愿服务时间

未来可兑换养老服务

今年的政府工作报告提出，推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护。扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

高洁介绍，我国老龄化进程不断加快。65岁及以上人口占比从2023年的15.4%持续上升。同时，城乡之间出现明显差异，城镇老年人口占比高于乡村。“社区养老＋居家养老”在全国各地都有一些成功的试点经验。民办公助养老机构发挥了有效的作用。

高洁发现，“社区养老＋居家养老”是中国人普遍喜欢的养老方式。但实际供给远远不能满足市场需求。

高洁建议，可以在政府的指导下，搭建“时间银行”破解养老服务人员匮乏的问题。所谓“时间银行”就是给有时间有条件的年轻人及有活动能力的退休人员，搭建一个存储志愿服务时间的平台，建立长效机制，引导“我为人人、人人为我”的爱心传递。

让社区居民现在把对老年人的贴心服务换取成“时间币”存储起来，未来提取暖心服务保障——这种模式可以通过“政府引导＋银行主导＋社区评估＋服务对象评价”的方式管理。政府指导银行积极开展创新服务板块，基本服务报酬通过银行发放。

发展“银发金融”

优化养老金融服务

增加老年人金融产品供给

高洁还发现，许多老人有积攒的积蓄，他们有理财的需求，但却很容易被骗。这是因为老年人受认知的局限，理财知识不足；另一方面，银行也缺乏围绕老年人的金融需求，提供更好、更便利、更稳健的理财产品服务。金融机构如果能围绕老年人资金的存储和理财的特点，推出一些安全的理财产品、保险产品将极大满足老年人需求。

高洁建议，支持银行创新“银发金融”服务。一是为银发产业发展提供金融支持；二是为民办养老机构提供金融支持；三是为银发老人提供安全可靠的理财服务；四是为银发老人提供财产传承服务。加强与保险服务、律师服务等相关部门的协同。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑 郭庄 责编 李彬彬