全国人大代表苗伟：打破数据壁垒，护航中企良性出海

随着2025年全国两会拉开帷幕，数字经济、新质生产力、企业全球化等议题成为代表委员们热议的焦点。如何加快数据基础设施建设、释放数据要素价值、推动人工智能与产业深度融合，成为今年政策讨论的重要方向。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟在两会期间接受南都湾财社记者采访时表示，打破信息壁垒、完善数据市场制度建设，是推动数字经济高质量发展的关键举措。他建议围绕医疗卫生、智能制造、智慧城市三大行业率先试点数据要素建设，推动数据产权法规完善，构建全国统筹的数据基础设施网络。

同时，作为较早一批“出海”的中资企业代表，苗伟对全球竞争格局的变化和中国企业在海外市场的良性竞争提出了自己的看法。他认为，当前中资企业在海外市场“内卷式”竞争加剧，需要加强行业自律和宏观调控，推动出海企业实现健康可持续发展。

打破数据壁垒

数字经济正成为经济高质量发展的重要引擎，数据要素作为其中的核心驱动力，其价值亟待充分挖掘。苗伟指出，近年来我国数字经济蓬勃发展，数字基础设施建设取得了显著成效，但各行业间信息壁垒依然突出，制约了数据要素的流通与价值释放。

例如，在医疗领域由于对数据隐私和安全要求高，医疗机构间的数据共享障碍较大；制造业中不少中小企业数字化转型过程中面临数据采集、存储和分析能力不足的问题，导致产业链上下游协同效率不高。这些问题限制了资源优化配置，削弱了产业创新能力和竞争力。

为此，苗伟今年提交了关于推动数字经济打破信息壁垒、完善数据市场制度建设的建议。他呼吁尽快完善数据产权法规，明晰数据权益界限，强化数据市场监管，规范数据交易秩序，充分释放数据融合成果的倍增效应。同时，要完善国家层面的统筹协调机制，打破数据分散壁垒，推动全国性数字基础设施建设，为数字经济高质量发展提供有力支撑。

在政策层面，国家已出台多项举措加快数据基础设施建设。年初，国家发改委、国家数据局、工信部联合印发了《国家数据基础设施建设指引》，提出构建国家数据基础设施“三步走”计划，在2024—2026年围绕重要行业领域和典型应用场景先行先试。苗伟对此尤为关注，并重点强调了医疗卫生、智能制造、智慧城市三大行业应率先探索数据要素融合的实践。

他举例说，医疗健康领域数据要素的应用潜力巨大，疫情后公共卫生体系对数据的需求更为迫切。今年他建议推进人工智能技术在卫生技术评估领域的应用，设立相关示范点，推广AI融合医疗评估的实践经验，以提升医疗服务质量和效率，助力“健康中国”建设。

在智能制造方面，他指出数据是工业互联网的“血液”，通过对生产过程中产生的海量数据进行分析，可以优化流程、提高效率、降低成本。

至于智慧城市建设，苗伟认为应整合城市管理、交通、环保等多源数据，大幅提升城市治理的效率和公共服务质量。

通过在重点行业先行先试、总结经验，逐步完善数据要素市场体系，进而推动数字经济转型升级。

推动企业出海良性竞争

我国科技产业发展日趋成熟，许多企业将“出海”作为寻找新增长点的重要战略。然而，苗伟观察到，在中国企业加速融入全球市场的过程中，也出现了同业无序竞争的隐忧。

他分析，当前部分中资企业在海外市场面临“内卷式”竞争：由于国际化经验不足、战略规划不清晰、本地化运营能力欠缺，导致资源分散、重复建设，出现一窝蜂式的低水平竞争局面。这一现象不仅削弱了企业自身的海外拓展效果，也在一定程度上损害了“中国制造”的整体品牌形象。

“过去，国内企业更多是依靠成本优势和规模效应参与国际竞争；而现在，越来越多企业开始注重技术创新、品牌建设和本地化运营，在全球产业链中逐步占据更重要的位置。”苗伟表示，中兴通讯作为较早“出海”的中国科企，亲身经历并见证了这一转变过程。随着更多中国企业迈向国际舞台，他认为有必要尽快规范行业秩序，避免内耗式竞争，把更多精力用在提升核心竞争力上。

针对中资企业出海存在的无序竞争问题，苗伟在两会期间提出了综合整治“内卷式”竞争、促进中资企业出海良性竞争的政策建议。他直言应强化企业出海的资质审核和宏观引导，加强企业海外经营行为监管，遏制不正当竞争，从源头上减少恶性内卷。

“为了应对这一问题，今年我也提出有关建议，希望强化出海企业的资质审核和宏观调控，加强企业行为监管，遏制不正当竞争，促进中资企业在海外市场的良性竞争，维护‘中国制造’的品牌形象。”苗伟表示。

他还建议行业协会发挥作用，牵头国内龙头企业积极参与国际规则制定，提升中资企业的国际话语权，营造公平有序的外部竞争环境。通过政策规范和行业自律双管齐下，引导中资企业在海外市场形成良性竞合格局，不仅有助于企业自身的持续发展，也将整体提升“中国制造”在全球的信誉度和竞争力。

加强知识产权保护

科技创新能力的提升离不开健全的知识产权保护体系。苗伟指出，伴随中国科技企业自主创新能力增强，企业在知识产权方面的积累也日益丰富。

“对知识产权的运用已经成为推动经济社会高质量发展的重要基石。”在苗伟看来，近年我国在知识产权司法实践领域取得了不少进展，知识产权司法保护体系日趋成熟完善，相关法律法规不断迭代更新，与国际接轨的步伐明显加快。司法机关在审理知识产权案件时更加凸显对创新成果的保护，对侵权行为予以严厉打击，从而有效维护了权利人的合法权益。同时，全社会尊重和保护知识产权的意识也显著提升，营造出良好的创新氛围。

然而，苗伟也清楚地看到，知识产权司法保护在实践中仍面临一些现实难题，制约了保护力度和效率的进一步提升。例如，知识产权案件审理周期较长、诉讼成本较高，一些侵权纠纷的判决执行难度大等问题依然存在。

针对这些痛点，他提出应优化审判流程，缩短审理周期，完善上诉期间执行机制，强化许可纠纷判决执行效力，从而提升知识产权司法保护的效率和力度。苗伟的建议旨在为创新成果提供更加高效的法律保护，增强创新主体的信心，促进技术创新和成果转化。随着相关制度的完善和司法实践的推进，我国知识产权保护有望再上新台阶，为建设创新型国家保驾护航。

布局算力产业链

今年以来，全球范围内掀起新一轮人工智能热潮，算力成为支撑AI发展的关键基础。通信产业作为数字经济的重要组成部分，同样在这场竞赛中扮演着重要角色。苗伟介绍，在这股AI浪潮下，中兴通讯也在积极布局算力产业链，从基础设施到应用场景多个环节发力。

他表示，公司通过持续技术创新和产业布局，正为各行各业的智能化升级提供有力支撑。“首先，我们在5G、云计算、边缘计算等领域持续投入，构建了高效、灵活的算力基础设施，为AI应用提供了强有力的支撑。其次，我们积极推动AI技术与行业应用的深度融合，在智能制造、智慧城市、智慧交通等领域落地了一批示范项目，助力行业数字化转型。”苗伟介绍道。

据悉，目前中兴通讯已成立新的业务团队，打造以全光网和连接为基础，融合视频、AI、安全、云终端等能力的全栈式行业解决方案，聚焦教育、园区、工业制造、医疗等领域，加速开拓数字化转型市场。

在实践层面，中兴通讯自主研发的“数字星云”行业数字化解决方案，已在研发管理、企业运营、生产制造、通信保障、水利监测和城市生命线等多个领域成功落地，显著提升了相关行业的运营效率和资源利用率。这些探索不仅为行业赋能，也进一步夯实了算力基础设施建设，助力全社会新质生产力的形成。

苗伟表示，未来中兴通讯将继续加大在AI和算力领域的研发投入，推动技术创新和产业协同发展，为人工智能时代的产业升级提供源源不断的动力。

在他看来，算力产业链的完善将为我国数字经济装上“加速器”，加快智慧城市、智能制造等领域的创新应用落地，培育具有全球竞争力的数字产业集群。

采写：南都·湾财社记者 严兆鑫