经济增速领跑全国万亿城市有何法宝？专访泉州市市长蔡战胜

高端访谈

编者按：

2025年是我国“十四五”规划收官之年，也是推动经济高质量发展关键时期。面对复杂多变的经济形势，创新突围、提振消费、扩大内需成为各地拼经济的重点。

今年全国两会，南都全国两会前方报道组推出“城势而上 市不可挡”特别策划，深入对话地方城市主官，探求中国经济发展的“强信心”和“新动力”。

过去的2024年，在各地“拼经济”步伐中，泉州以民营经济为底色，交出一份亮眼的成绩单：GDP以增速6.5%领跑全国万亿城市，文旅产业全年接待游客破亿，世遗文化焕发新活力。

作为“晋江经验”发源地，民营经济是泉州最大特色、最大优势、最宝贵财富。在这里，民营企业贡献了七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业、九成企业数量，成为经济发展的核心引擎。

泉州在促进民营经济发展上有何新招？近日，全国人大代表，福建省泉州市委副书记、市长蔡战胜接受南都记者专访，他表示，泉州将全面贯彻民营企业座谈会精神，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。

全国人大代表、泉州市委副书记、市长蔡战胜。

谈“晋江经验”

民营经济是最大特色、最大优势、最宝贵财富

2024年，泉州地区生产总值增长6.5%、增速在全国万亿GDP城市中位居第一。在各地“拼经济”行动中，泉州增速领跑全国万亿城市有何秘诀？

作为“晋江经验”发源地，民营经济是泉州最大特色、最大优势、最宝贵财富。记者了解到，针对民营企业量多面广，规模有大小、类别有差异等特性，泉州强化政策精准赋能，聚焦“创新+”“链条+”“金融+”“政务+”等增值化集成改革，持续完善促进民营经济发展壮大“1+N”政策体系，不断激发民营经济活力。2024年，全市民间投资增长7.9%，高于固定资产投资0.9个百分点，民营企业进出口增长4.9%，快于全省1.1个百分点，全市经营主体增长6.6%，总量达163万户。

在加快智能化改造和数字化转型方面，用好国家制造业新型技术改造城市试点、国家中小企业数字化转型试点城市等政策机遇，支持民营企业加大技改投入，全市规上企业上云、用数、赋智基本实现全覆盖，获评智能工厂和优秀场景数量居全省第一。

在做强产业链条方面，坚持重龙头、强品牌、铸链条，深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，“四链”融合推进县域重点产业链发展，一县一品培育先进制造业集群和中小企业特色产业集聚区。

在强化用地保障方面，实施“工业园区标准化建设”专项行动，三年累计盘活低效工业用地2.5万亩，建成标准化厂房2100多万平方米，新增入园企业2000多家。

在加大金融支持力度方面，建设全省首个中小微企业融资促进中心，做大信易贷平台规模，推出技改贷、园区贷等金融工具，制造业中长期贷款增长9.8%。

近年来，中央层面和地方政府出台相关政策进一步优化营商环境，泉州也不例外。值得关注的是，过去一年，泉州通过“万名干部进万企”“政策找企”平台等举措营造公平透明的营商环境。

南都记者了解到，泉州始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入实施‘营商环境持续提升’专项行动，全力营造有利于民营企业创新创业环境。在推行“极简办”方面，泉州率先开展“无证明城市”试点，全面推行“高效办成一件事”，上线“数字超市”平台；在规范监管执法方面，开展涉企规范经营指导，推行柔性执法，具体化941条免罚轻罚清单，努力消除企业顾虑和经营不确定性。

蔡战胜说，泉州坚持政策取向一致性和落地时效性，建立政策文件评估机制，加力推出一揽子增量政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。

2024年10月1日，游客在福建省泉州市西街游玩（无人机照片）。 新华社发

谈文旅融合

世遗IP+非遗体验，点燃“留量经济”新爆点

今年首个“非遗春节”假期，泉州中外游客破千万，被评为“最有年味”的旅游城市。过去一年，泉州在文化旅游方面做对了什么？蔡战胜认为，泉州持续开展“文旅+”专项行动，以“宋元中国·海丝泉州”为城市品牌，做强“世遗超级IP”，推动非遗活化出圈，让千年文化焕发新生机。

值得关注的是，作为全国唯一拥有联合国三大类非遗项目的城市，泉州传承“非遗美食项目”“非遗戏曲项目”“非遗工艺项目”，精心推出“一县一桌菜”“文化一台戏”，成功打造“闽南戏窝子”“今生簪花·世世漂亮”等现象级品牌。

“我们坚持‘见人见物见生活、留形留魂留乡愁’的活态传承保护发展理念，系统分批推进古城街巷综合整治和业态提升，打造世界遗产保护利用典范城市。”蔡战胜说。

南都记者了解到，为了将世界遗产资源和非遗资源转化为可持续的“留量经济”，泉州调动多层次力量参与文化遗产保护传承。在政府层面，泉州市级统筹调动国企力量，为文化遗产属地提供资金、人力等资源助力，属地政府协调实施，推动古街巷、古建筑、老手艺等的保护传承。在多元社群层面，一方面原住民对于文化价值高度认同，认可人居环境提升，保持了社区韧性，延续了烟火气；另一方面多元宗教、华侨华人、民营企业等心系家乡，在经贸、文化、民间交流等领域保持着密切联系，助力家乡建设。

2024年4月9日，在首届晋江科技成果转化对接洽谈会智能装备展位，工作人员在展示无人机研究成果。展会按产业划区，重点围绕鞋服、纺织、建材、食品、现代信息技术、大健康、智能装备等七大产业领域。 新华社发

谈科技创新

全社会研发经费投入连续七年保持两位数增长

春节以来，Deepseek等人工智能技术持续火爆，泉州如何鼓励民企提升科技创新和国际竞争力？蔡战胜介绍，泉州采取了一系列措施，通过“抓创新促应用”“抓工业设计促产业提升”等专项行动，加强企业主导的产学研深度融合，突破工业设计和中试孵化两个关键环节，加快实现高新技术企业、高端研发平台、高层次人才、研发投入“四个倍增”。

近年来，在研发投入方面，泉州持续健全政府引导、市场主导、金融支持等多元科技投入机制，全社会研发经费投入连续七年保持两位数增长。在科创平台方面，累计引建中国机械总院泉州创新中心等高能级科创平台30家，抓好“小专特”平台建设，拥有市级以上新型研发机构133家。科技人才方面，深化“人才港湾”计划，实行人才自主评价“配额制”试点，全市高层次人才突破2.45万人。

同时，泉州持续开展教育、卫健、养老领域的“惠民生补短板”专项行动，超七成五财政投入民生，老百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。

在人口老龄化背景下，如何确保公共服务供给精准性和普惠性？南都记者了解到，泉州为确保公共服务供给精准性和普惠性，采取了一系列措施。累计创建乡村温馨校园特色校100所，培育初中教育综合改革“新优校”45所、“名优校+”教育发展共同体100个，“5G+专递课堂”等入选全国教育实践创新典型案例。去年全市新增卫技人员2315名、床位2000张，二级以上公立医院全面推行“一次挂号管三天”；千人口婴幼儿托位数达到4.2个，入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目实施城市。养老领域实现县级社会福利中心全覆盖，创建老年人健身康乐家园数量居全省首位。通过这些措施，泉州稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定。

采写：南都记者潘珊菊 王玮发自北京

南都全国两会报道组