莞深协同，打开人工智能与机器人产业集群的新方式

湾区潮涌，风起旗峰。在粤港澳大湾区建设纵深推进当下，作为改革开放的前沿阵地，东莞正以“科技创新+先进制造”为引擎，重塑全球产业链坐标。

南方都市报东莞新闻部重磅推出政经观察栏目——《旗峰观察》，将聚焦政策动向、区域产业布局与资本流动，解构东莞的“发展密码”，为这座“双万之城”的高质量发展书写时代注脚。

3月3-4日，深圳连出三方案+四计划，发布2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境三个“工作方案”，计划打造人工智能先锋城市、推进人工智能终端产业和具身智能机器人产业发展以及支持发展瞪羚企业独角兽企业等。剑指人工智能、人形机器人等新型产业，深圳不遗余力“拼政策”。

与此同时，东莞于近日发布了聚焦人工智能产业的市政府一号文，多家上市公司密集披露人形机器人业务进展。拓斯达称在具身智能方面推出“感-算-控”一体化的新一代X5机器人控制平台；祥鑫科技联合省科院共同研发人形机器人智能化解决方案；铭科精技宣布新建人形机器人部件产能。

今年2月，广东省委书记黄坤明主持召开了人工智能与机器人产业发展座谈会，提出广东将汇聚最优资源、集聚最大力量，加快打造人工智能与机器人产业高地。在“人工智能与机器人产业集群”这一概念越来越具象化的今天，同在“深圳都市圈”的莞深两地同步响应，近期密集布局。各有优势的莞深，有着怎样的产业集群想象空间？

“超常规计划”带来机遇

3月4日，深圳市委书记孟凡利与东莞市委书记韦皓一行会谈。孟凡利表示，愿与东莞全面加强交流合作，强化资源对接共享，深入推进产业链协作，在制造业、服务业、科技创新、基础设施、民生社会事业等各领域取得更多互利共赢成果，强强结合、长短结合、优势互补。

韦皓也表示，将进一步推动完善两地合作对接机制，持续深化与深圳在交通互联、产业协同、平台联动等方面的交流合作。希望深圳继续给予东莞支持和帮助，共同加快高质量发展。

在深圳两天连出“三方案四计划”的这个节点上，东莞显然是到深圳“取经”的，因为人工智能和机器人产业集群，正是东莞“急”的地方。

从深圳发布的《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025—2026年）》《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025—2027年）》两份计划来看，深圳是在放大招。

毕竟，在2025年开春，“杭州六小龙”的崛起引发了全国范围内关于新型产业发展模式的深度探讨，作为改革开放排头兵的深圳频频成为对标对象。面对外界关切，深圳这几天默默地密集推出政策。

《人工智能终端产业发展行动计划》绘制出未来两年深圳人工智能发展的全景图。按照计划，到2026年，全市人工智能企业数量超3000家，独角兽企业超10家，产业规模年均增长超20%，推出10个以上产业集聚效应明显的人工智能和具身智能机器人创新孵化器。

政策举措只是深圳的第一步，接下来必然是就着近年积累的优秀的产业基础大干一场。

3月3日，深圳市委书记孟凡利走访调研深圳市部分人工智能与机器人企业，彰显了深圳对这一战略方向的高度重视。孟凡利强调，人工智能与机器人产业具有极大的发展潜力、市场空间，是深圳市正在大力培育发展壮大的重点产业集群。

数十台优必选工业人形机器人Walker S1协同进行大负载大尺寸料箱搬运。图源：深圳发布

与深圳相邻的东莞，虽还未能并驾齐驱，但近年也持续地同向而行。

2月26日下午，东莞市委书记韦皓参加东莞市政协十四届四次会议联组讨论与政协委员们交流时提到，最近DeepSeek、人形机器人等国内多项人工智能科技实现重要突破，“如果这个关键时刻，东莞没有抓住机会，没有抢跑赛道，就会很遗憾”。

那么，深圳这波政策调整将会给东莞提供怎样的机遇？

人工智能成湾区“头雁”

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。2月18日下午，广东省委书记黄坤明主持召开人工智能与机器人产业发展座谈会，政企双方热议，要汇聚最优资源、集聚最大力量，加快打造广东成为人工智能与机器人产业高地。

对此，两座湾区大城凭借各自的优质产业基础，皆是目标明确。

今年春节一过，东莞就发布了2025年市政府一号文和二号文，聚焦人工智能和生产性服务业。一号文提出深入实施“人工智能+”行动。力争到2027年可调度使用智能算力规模10000P以上，打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，引进培育300家以上人工智能重点企业，人工智能核心产业规模、相关产业规模分别突破300亿元和3000亿元。

这已不是东莞首次将人工智能放在重要战略位置上。近年来，为加速人工智能产业的集聚与发展，东莞已出台一系列政策文件，明确将新一代人工智能列为十大重点发展产业之一。

去年印发的《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业加快发展新质生产力的实施方案》中，人工智能产业同样被寄予厚望。《实施方案》提出，人工智能重点发展智能算力硬件、智能产品和大模型应用。支持人工智能赋能移动终端、玩具、家具、家电、电动自行车等各类终端产品技术创新。

东莞的制造业产业链齐全、可用于人工智能计算、训练的工业数据资源十分丰富。如果用好了人工智能这一“利器”，无疑将提升供应链的整体效率，未来东莞能否推动人工智能与制造业深度融合的关键路径，实现从“单点突破”到“雨林式生长”，值得关注。

东莞潮玩企业“摩动核”生产车间。

值得关注的是，人工智能终端的关注度也随着这波政策出台“水涨船高”。人工智能终端产业是指围绕集成了AI技术的终端设备，进行研发、生产、销售和服务所形成的一系列产业活动，产品包括人工智能手机、人工智能计算机、大模型一体机、人工智能可穿戴设备等多个品类。

2月10日的国务院常务会议已明确提出，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”。在政策暖风的持续吹动下，AI终端产品成为消费市场的新增长点。

东莞的市政府一号文提到，将强化人工智能全产业链发展能级，构建“全身+全屋+全车+全厂”AI+软硬件产品矩阵。

此次深圳配套发布的《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025-2026年）》为专项政策，是国内首份聚焦人工智能终端的专项政策。

随着深圳打响专项政策“头炮”，东莞构建AI+软硬件全方位场景产品矩阵，人工智能终端已展现出无比广阔的应用前景。

位于滨海湾的东莞市新一代人工智能产业技术研究院。图源：东莞滨海湾新区

但终端的造就，离不开前端基础。在工业机器人、智能装备等垂直赛道形成特色的东莞，要对标深圳做人工智能，仍面临着工业数据“孤岛现象”严重、算力基础设施滞后、中小企业数字化门槛高、人才结构失衡等难关。这种情况在机器人产业上同样明显。

当人形机器人“组团进厂”

近日，深圳企业优必选在极氪5G智慧工厂开展全球首例多台、多场景、多任务的人形机器人协同实训。在工厂内，这些Walker S1机器人分布于总装车间、SPS仪表区、质检区及车门装配区等多个复杂场景，成功实现了协同分拣、协同搬运和精密装配等多任务协同作业。

优必选工业人形机器人“群体智能”在极氪5G智慧工厂开展协同实训。图源：深圳发布

这种堪称“奇观”的产业协同范式，正是深圳硬科技实力的鲜活注脚。当业界仍在探索时，深圳已凭借前瞻布局，成功构建起涵盖AI算力基础设施、精密智造产业集群与终端应用场景的全产业链体系。

公开数据显示，目前国内现存机器人相关企业74.17万家，广东省机器人企业数量高达14.15万家。深圳市共有5.11万家相关企业，数量稳居全国首位，产业链总产值超过1700亿元。

其中，《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025—2027年）》提出，到2027年，在机器人关键核心零部件、AI芯片、人工智能与机器人融合技术、多模态感知技术、高精度运动控制技术、灵巧操作技术等方面取得突破。

深圳各种超前布局机器人实现大跨步发展之际，东莞多家上市公司也密集披露了人形机器人业务进展。

拓斯达推出“感-算-控”一体化X5控制平台并牵手头部大模型企业，祥鑫科技联合省科院成立创新中心，铭科精技新建产能，折射出企业抢抓产业机遇的迫切心态。

作为全球重要制造业基地，东莞已构建起完备的智能机器人产业链生态。现有机器人制造企业近7000家，其中规上企业168家，2024年工业机器人产量达2.29万台套，占全国4.1%。

产业链涵盖生益科技、顺络电子等材料供应商，拓斯达、李群自动化等本体制造商，以及电子信息、高端制造等应用场景，松山湖、东部和临深三大片区构成国家智能装备集群重要组成部分。

东莞松山湖国际机器人产业基地（又名XbotPark机器人基地）。图源：创新松山湖

《东莞市发展智能机器人产业行动计划（2023-2025年）》明确，到2025年核心产业营收突破80亿元目标，并设立50亿元产业基金支持减速器等核心部件研发。文件还特别强调支持各类主体抢抓人形机器人机遇。

然而，核心技术瓶颈依然突出。精密传动、柔性关节等关键部件依赖进口，“大脑”“小脑”等系统受制于国外企业，本地企业多聚焦系统集成，核心零部件自给率低。相比上海张江、北京亦庄、深圳等产业集群，东莞在高端人才储备与创新平台建设方面仍显薄弱。

新一代X5机器人控制器平台（右）。图源：拓斯达科技

破解还得多维发力。一是联合科研院所强化精密传动、AI算法等核心技术攻关；二是推动本地高校建设机器人工程专业，构建产学研协同体系；搭建工业互联网平台，利用DeepSeek等AI大模型加速企业算法迭代；在3C检测、智能仓储等领域打造应用标杆。

当然，还有一个问题，东莞的优势终归是在制造上，尤其在精密加工、模具制造、批量生产等方面具备成本与效率优势。但是有能力在机器人领域做研发设计的企业太散，还凝聚不起一个拳头。

要想自己闯出一片天，“闭门造车”并不现实。身处“深圳都市圈”，“借力”是目前必须的操作之一。

双城协同打造“产业走廊”

要进军新型产业，东莞现在除了加速对自身生态的培育，同时能做什么？

如果说，杭州是以活力充沛的数字经济生态为根基，依托商业模式的敏捷迭代能力构建起独特的城市竞争优势，深圳则是凭借突出的硬科技创新能力，走出了一条技术驱动型发展道路。

转变发展思维，与进行技术共研和生态培育，是东莞应考虑的方向。

众擎机器人科技有限公司研发的人形机器人。图源：众擎机器人

这里要提一下最近的两条新闻。最近深圳将“耐心资本”写进深圳政府工作报告，当地投入50亿深挖颠覆性技术，成立深圳颠覆性技术创新中心，投促部门还喊出了“有容忍项目亏损的决心”的口号。

第二件则是杭州六小龙之一的强脑科技CEO回忆为何回国选择来到杭州时，他提到杭州官员专门赴美与企业会面，聊天内容并不是在推介杭州有多好，而是纯聊脑机接口技术，可谓是“技术对话式招商”。

这说明，政策+配套已经是基本操作了，更前瞻的投资意识和更专业的产业认知才是首位。

近水楼台先得月，与深圳联动，形成产业互补。东莞若能在保持制造业优势基础上，培育跨界融合的创新生态，以自身的制造业家底，完全有望在轻量化协作机器人等细分领域先一步实现突破。

沃德精密科技的精密制造车间。

视线放到长三角。上海与苏州在生物医药领域的产业协同发展是中国长三角一体化战略的典型缩影，形成了“研发在上海、转化在苏州”的垂直分工模式。这种基于产业链不同环节的互补性合作，通过政策引导、资源共享和基础设施联动，构建了具有全球竞争力的生物医药产业集群。

现在的人工智能产业与机器人产业，正在逐渐形成产业集群概念，你中有我，我中有你，这样的形势让制造大市大有可为。如今深圳在AI算法、传感器、机器人操作系统等核心技术研发上处于领先地位。因此东莞要考虑的，是在“大湾区一体化”的大背景下，如何“借力”发挥自身独特优势。

场景，就是东莞最好的首战着力点。大力发挥东莞制造的优势，当好产业“试验田”。深圳提供技术，东莞提供转化场景，比如具身智能方面，在工厂部署工业型人形机器人，物流园区（如东莞保税区）可应用AGV无人车，形成规模化应用案例。其实优必选机器人在极氪工厂的多场景协同实训，就已经间接验证了“深圳研发+东莞制造”这种模式的可能性。

工业人形机器人在极氪5G智慧工厂开展“群体智能”协同实训。图源：广东发布

高科技产业的发展归根结底依赖于人才。人才方面，推动深圳的高端人才与东莞本地科研院所及高校合作，打造“科研飞地”的同时，培养复合型的机器人工程师与生产线技术员。不仅是外来引进，也要本地培育，用好国家卓越工程师创新研究院等本地平台。

空间协同上，东莞与深圳或许可以规划一条“产业走廊”，集中布局研发、制造、应用全链条，推动相关大模型和产品从实验室到工厂，再到全球市场的快速转化。

当“试验田”成熟，与深圳协同出新经验的东莞，同样能在人工智能+机器人赛道的前端研发跑出自己的独特路径。但一切协同的前提是，东莞要有更新维度的规划及专项政策出台。产业形势日日新，东莞的政策急需作出动态更新。

东莞松山湖国际机器人产业基地航拍。

大湾区不缺有能力的城市，缺的是“1+1>2”的协同样本。

因此，东莞当前需重点关注在粤港澳大湾区内的产业协同效应，尤其协同深圳。若东莞能用好制造家底，积极整合莞深双城资源，把深圳的算法装进东莞的机器臂，有望未来3-5年在形成本地百亿级产业集群的基础上，共同建设国际领先的人工智能和机器人产业集群，打造具有世界影响力的大湾区产业名片。

采写：南都记者 曾奕静