全国人大代表史浩飞：建议允许科研人员兼职创业并保留职称待遇

2025年全国两会已拉开大幕，3月5日，全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长史浩飞向红星新闻表示，今年他将关注科技创新与产业创新深度融合相关议题。

史浩飞表示，科技创新与产业创新深度融合是推动经济高质量发展、培育新质生产力的关键路径，也是建设科技强国、保障产业链安全的核心战略需求。当前，全球科技竞争进入白热化阶段，新一代信息技术、人工智能、量子科技等前沿领域加速变革，产业升级对科技创新的引领性、适配性提出更高要求。

他认为，推动科技创新和产业创新深度融合，既是落实中央经济工作会议“以科技创新引领新质生产力发展”部署的必然要求，也是实现中国式现代化的重要支撑，“通过融合，可加速科技成果产业化，推动传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，形成‘科技强—产业强—经济强’的良性循环”。

▲全国人大代表史浩飞 受访者供图

观点：

科研机构与企业缺乏有效对接机制，

大量成果滞留实验室阶段

史浩飞认为，高校和科研机构科研方向偏重学术导向，原创性、前瞻性成果不足，难以满足产业对关键技术的迫切需求。

由于创新链与产业链协同不足，科研机构与企业缺乏有效对接机制，大量成果滞留实验室阶段。另外，史浩飞还表示，企业参与科技决策的机制不完善，国家重大科技项目多由高校院所主导，企业“出题人”作用未充分发挥。

至于成果转化机制，史浩飞同样认为还有待完善，“职务科技成果产权归属模糊，科研人员转化动力不足；中试基地、概念验证平台等公共支撑平台建设滞后，导致技术从实验室到市场的‘死亡之谷’难以跨越”。另外，他还提及目前科技金融对早期项目的支持不足，税收优惠和风险补偿机制不完善，导致企业承担转化风险的能力弱。

人才流动与培养体系方面，史浩飞指出高校与企业人才“双开门”机制缺失，科研人员向产业界流动的通道不畅，与此同时，复合型人才匮乏，既懂技术又通产业的高端人才稀缺。“高校‘破五唯’改革落实不到位，考核体系仍以论文、课题为主，忽视产业实践贡献”。

建议：

允许科研人员兼职创业并保留职称待遇，

将成果转化贡献纳入考核

针对目前科技创新与产业创新领域存在的不足，史浩飞建议应强化企业创新主体地位，构建协同攻关机制。他指出在国家重大科技专项中明确企业牵头责任，支持领军企业联合中小企业、高校组建创新联合体，建立“企业出题、科研答题、市场阅卷”的闭环机制。完善企业研发费用加计扣除、税收优惠等政策，鼓励企业加大未来产业技术布局投入。

除了加强企业端发力，史浩飞也提议进一步完善成果转化全链条支撑体系，建立职务科技成果单列管理制度，明确所有权、收益权分配规则，激发科研人员转化动力。他强调应加快建设国家级中试基地、概念验证中心，提供技术评估、商业化验证等公共服务，并发展“耐心资本”和科技保险，覆盖转化早期高风险环节。

至于人才流动机制，史浩飞称应着力于畅通人才双向流动，培养复合型创新人才。具体而言，他认为可以从推动高校与企业共建“人才旋转门”机制，允许科研人员兼职创业并保留职称待遇；优化“破五唯”评价体系，将成果转化贡献纳入考核等方面着手，“实施跨界人才培养计划，依托产教融合平台联合培养‘科学家+工程师’复合型团队“。

红星新闻记者周炜皓

编辑 包程立