全国人大代表李君：建议对网络短剧内容管理制定法律法规

“短剧丰富了大众文化生活、推动了文化产业发展。但我们也注意到，短剧市场也存在一些问题，尤其是一些内容对青少年三观塑造造成负面影响，亟待引起重视并加以规范。”

在2025年全国两会期间，全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君提交了《关于加强短视频平台各种短剧内容监管的建议》（下称《建议》），他呼吁：国家应出台专门针对短剧内容管理的法律法规，明确短剧制作标准、审核流程及违规处罚措施；引导公众参与监督，建立便捷的公众举报渠道，对举报属实的，给予举报人一定奖励。

▲全国人大代表李君 受访者供图

观点：

低俗短剧容易让青少年形成扭曲三观

随着互联网和移动终端的飞速发展，短剧以其“短平快”的特点，迅速占领大量观众碎片化时间。相关数据显示，截至2024年12月，我国微短剧用户规模已达6.62亿人，网民使用率为59.7%，市场规模预计达504亿余元。

作为小屏时代的新兴产物，体量轻、节奏快、表现力丰富的微短剧弥补了电影、电视剧等长视频内容之外的观看需求，成为越来越多观众的新娱乐选项。当前，微短剧正融入经济社会发展的方方面面。数量多、周期短、题材广，既是微短剧的优势所在，也是管理难点。

李君在接受红星新闻采访时指出，目前部分短剧为吸引眼球追求流量，内容含有暴力色情等内容。

“这些不良内容在网络平台上传播，容易让青少年形成扭曲的价值观，误导他们的行为方式和价值取向。”李君说。

对于规范短剧行业，政策层面早已发力。2024年中，国家广电总局要求，未经审核且备案的短剧不得上网传播。当年末又发布管理提示，加强对短剧片名的审核，以纠正不良倾向。近日，总局再次发力，公开发布《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》，其中明确：落实“分类分层审核”“白名单”“总编辑内容负责制”等制度，切实加强微短剧内容建设和管理。

在李君看来，部分短剧仍存在问题的原因在于，一方面是因短剧制作门槛较低，吸引了众多非专业人士参与，导致部分作品粗制滥造，为追求“观看爽感”，剧情套路化严重。另一方面是，不同平台审核标准不统一，这导致部分违规微短剧得以上线传播。

建议：

出台专门针对短剧内容管理的法律法规

针对短剧暴露出的以上问题，李君建议，国家应尽快出台专门针对短剧内容管理的法律法规，明确短剧的定义、范畴、制作标准、审核流程以及违规处罚措施等，使监管部门在执法时有法可依、有章可循。同时，细化暴力、色情、低俗等不良内容的认定标准，避免出现模糊地带，让违规行为无处遁形。

“不仅国家层面要让短剧治理有法可依，也要让平台负起监管责任。”李君认为，治理短剧行业问题，还需加强平台监管，压实主体责任，建立健全严格的内容审核机制。并且，提高审核标准，加强对短剧内容的全方位审核，包括剧情、画面、台词等各个方面。严格落实总编辑负责制、“三审制”等制度，对审核人员进行专业培训，提升其辨别不良内容的能力。对违规上线不良内容短剧的平台，要依法依规给予严厉处罚，如罚款、暂停业务、吊销许可证等，并追究相关责任人的法律责任。

此外，李君呼吁，应加强短剧行业自律，发挥协会作用，鼓励短剧行业成立行业协会，制定行业自律公约和职业道德规范，引导从业者自觉遵守法律法规和道德准则，树立正确的创作导向。

李君认为，公众也应一同参与到监督中来。他在《建议》中呼吁，短剧管理应引导公众参与监督，建立便捷的举报渠道，鼓励广大观众对不良内容短剧进行举报。对于举报属实的，给予举报人一定的奖励，提高公众参与监督的积极性。

红星新闻记者 杨雨奇

编辑郭宇 责编 邓旆光