全国政协委员李连柱：建议对子女为父母置换家居发放孝心补贴

如何将银发浪潮转化为长寿红利？全国政协委员李连柱支招。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。当前，以旧换新政策已从家电、汽车向数码、家装等领域延伸，银发群体的需求是“最后一块拼图”。

全国政协委员、广东省工商联副主席、尚品宅配董事长李连柱今年的提案特别聚焦以旧换新与适老化改造。他告诉南都·湾财社记者，建议对现有以旧换新品类实施进一步扩围，将更多适老化产品及设备纳入目录，对低保老人全额补贴、鼓励子女为父母置换，额外发放5%“孝心补贴”。同时设立银发产业专项贷款及适老产业园，并加强适老化产品标准建设。

李连柱。受访者供图。

对低保老人全额补贴、子女为父母置换发放“孝心补贴”

国家统计局数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上人口超过3.1亿人，居家养老比例超90%，但适老化产品渗透率不足10%，老年人家庭中家电、家具超龄服役现象普遍，甚至引发安全事故。

国家近来通过大规模设备更新和消费品以旧换新推动消费升级，例如家电以旧换新补贴品类从8类扩至12类，手机、数码产品纳入补贴范围，但政策焦点在大众消费品，老年群体的特殊需求尚未被完全覆盖。

李连柱认为，现行以旧换新政策存在“适老缺口”： 一方面适老家具研发成本高，中小企业缺乏规模化能力，导致市场产品同质化严重。另一方面，老年人对政策知晓率低，以旧换新需线上申请、旧品评估等步骤，形成“数字鸿沟”。同时全屋适老改造成本达3万-10万元，远超普通家庭承受能力，当前补贴多限于单品，难以系统性解决问题。

而按照老年家庭户均消费6万元测算，政策可撬动超7万亿市场，与2025年“两新”政策带动的汽车、家电销售增长形成共振。同时，适老化家居能帮助减少居家事故发生率，降低医疗支出，契合“两新”政策“绿色转型”目标中节能减排的社会价值。

他建议，对现有以旧换新品类实施扩围，将适老化家具、康复辅具、智能健康设备纳入目录，并借鉴上海、青海等地“地方加码”经验进行分级补贴，对低保老人全额补贴，普通家庭补贴50%，并鼓励子女为父母置换，额外发放5%“孝心补贴”，形成多层次激励。

考虑到银发群体的使用便利性，李连柱进一步建议，借鉴商务部“全国消费补贴数据平台”，开发“银发换新”APP，支持语音操作，简化流程。另一方面，可以依托社区养老服务中心设立回收点，参考广州“一站式”旧车销户模式，提供上门搬运、拆解服务，降低参与门槛。

依托超长期特别国债资金，设立银发产业专项贷款

适老化改造不仅是民生工程，更是产业升级契机。

从政企协同层面，李连柱建议，参照国家发改委对设备更新企业的增值税和所得税优惠，对适老产品企业实施税率减免，降低研发成本。同时，依托超长期特别国债资金，设立银发产业专项贷款，缓解中小企业融资压力。

李连柱进一步建议，从集群发展角度，在珠三角、长三角建设适老产业园，参考国家发改委对工业园区的设备更新支持政策，形成规模效应。另一方面加强标准建设，制定《适老家具安全技术规范》，对标国际能效标准升级经验，强化产品质量监管。

他还建议，支持生产制造大省强化供应链优势，对广东、浙江等地的跨省物流成本给予中央财政补贴，例如如降低30%运费，鼓励企业建设区域仓储枢纽。

“扩大适老消费品以旧换新政策，既是应对老龄化挑战的民生工程，也是推动供给侧改革的经济抓手。建议国家发改委、工信部、民政部联合牵头，加速政策落地，让老年人敢消费、愿消费、能消费，真正将‘银发浪潮’转化为‘长寿红利’。” 李连柱说道。

采写：南都湾财社记者 黄驰波