未来10年如何发展？中山新版总规发布

近日，《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《总规》）正式印发，赋予了中山全新的城市定位：广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。

东承、西接、南联、北融

融入大湾区一体化发展

“融湾发展，向湾图强”，是中山新版《总规》的一大特征，实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，支撑新阶段粤港澳大湾区建设，推进与周边城市在规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等领域全面合作。

《总规》提出，构建“三核一轴两带双圈多片区”的国土开发格局，充分展示出中山拥抱大湾区一体化发展的部署。

市域国土空间开发格局规划图。

“三核”即翠亨新区、火炬开发区、岐江新城。其中，翠亨新区作为珠江口东西两岸融合发展的示范区，全面对标深圳前海。在产业方面，横门岛（马鞍岛）片区重点强化科技创新功能，聚焦 11 生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业，南朗片区高标准规划建设主题产业园，重点发展生物医药、机器人、半导体和集成电路等科技型、创新型制造业，对标深圳“20+8”产业集群。

“一轴”即“珠江口东西两岸融合发展轴”，以东西向复合通道为支撑，打造贯通中心城区、火炬开发区、翠亨新区，建设东承西接、横贯市域东西的城市发展主轴，高水平打造深中产业拓展走廊“主动脉”。

“两带双圈”分别是“环湾‘东承’ 城市高质量发展带”与“沿江‘西接’城镇一体化发展带”、“‘北融’区域产业经济圈”与 “‘南联’区域优质生活圈”，东承深港、西接江门、南联珠澳、北融广佛，全面融入大湾区一体化发展。

构建“外联内通”的综合交通网络

打造大湾区西岸综合交通枢纽城市

在综合交通体系建设方面，中山新版《总规》同样展现出融湾发展的特点。《总规》提出，以打造“粤港澳大湾区西岸综合交通枢纽城市”为总目标，高标准规划建设“外联内通”的综合交通网络，构建“深中半小时、湾区一小时”通行圈为珠江口东西两岸一体化融合发展提供空间支撑。

航空方面，依托深江铁路、广州至珠海（澳门）高铁、广珠城际、南沙至珠海（中山）城际等区域轨道交通设施衔接周边机场，形成30-60分钟出行时空圈。同时完善区域衔接高快速路网及水运航线，与周边机场多方式接驳。

铁路方面，以建设大湾区西岸综合交通枢纽城市为目标，构建高快速铁路网络，推动实现与粤港澳大湾区主要城市30分钟互达。

航运方面，优化中山至珠江口主要港口的客运航线，使通往深圳、香港、澳门等地的水上联系更加便捷。

高快速路网方面，规划“四纵六横”高速公路网，实现“东西贯通、南北畅达”。

同时，加快轨道交通建设，加强与周边城市的轨道交通衔接，积极融入“轨道上的大湾区”。研究谋划城市轨道快线和城市轨道普线。

形成片区式全域城镇空间

构建三级城镇体系

而在中山城镇规划上，《总规》呈现出强化片区统筹的特点。《总规》对中山城镇体系作了全新的规划，提出了“1+2+3”全域城镇空间格局，以及“市域主中心—片区中心—重点镇”三级城镇职能结构体系。

中心城区规划空间结构图。

“1”即中心城区，包括石岐、东区、西区、南区、五桂山5个街道，以及港口镇和中山港街道（广澳高速以西及岐江新城部分）；“2”为两个区域战略功能区，即火炬开发区与翠亨新区；“3”为三个片区，即西部片区、南部片区与北部片区。

“中心城区+火炬开发区+翠亨新区”构成了市域主中心，为全市及周边地区提供高等级生产与生活服务，集中发展行政办公、商贸商务、金融保险、科技服务、休闲旅游、文化创意等功能。

片区中心，即“小榄—古镇”“坦洲—三乡”“黄圃—三角”，为各片区及周边地区提供综合型生产与生活服务。重点镇，包括东凤、南头、沙溪、横栏等镇，着重强化产业升级，提升城镇服务功能，加强产业发展对城镇的支撑能力。

各级城镇依据自身职能划分为综合服务型、特色工业型、生态休闲型三类，建设一批以古镇镇为代表的产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的特色小城镇。

综合来看，接下来的10年时间，中山一方面要拥抱大湾区，积极融入大湾区融合一体化发展，另一方面，则要整合内部镇街，统筹推进城乡融合发展，形成片区式、多中心、网络化、集约型的全域城镇空间格局。

采写：南都记者 刘继贤