两会声音丨港区全国人大代表梁美芬：盼优化湾区数据跨境流通

2025年全国两会在北京召开，港区全国人大代表梁美芬近日向南都、N视频记者透露，她计划在今年的全国两会聚焦进一步推动粤港澳大湾区内的制度对接与规则衔接。

港区十四届全国人大代表梁美芬。

希望成立大湾区知识产权评估中心

梁美芬希望成立大湾区知识产权评估中心，并分别在香港和内地城市成立“双总部”。香港对接国际标准，深圳衔接内地法律，致力于打造“香港标准、内地认可”的体系。梁美芬也希望，大湾区各城市可考虑联合发布《大湾区知识产权估值白皮书》，设立“湾区知识产权云平台”整合跨境数据链。

另外，希望推动大湾区内各城市在金融、争议解决等领域不断创新，例如推动跨境资产证券化（ABS）、用好香港5%的专利税制建立离岸估值中心等；另外，她也希望能够继续发挥香港在国际调解领域的优势。

构建“港澳研发+湾区转化”科技创新生态

梁美芬提到，要做好物资、设备共享等工作，可以考虑建立科研物资“白名单”，加快通关速度；在河套、横琴设共享仪器平台，降低重复购置成本。另外，也可以考虑在河套香港园区试点“数据沙盒”，允许脱敏数据经科研专网回流，并配套技术转让所得税优惠。

此外，梁美芬希望能促进产学研用深度绑定，如推动技术入股、港澳科研人员按香港税制分红等，并依托香港普通法优势，吸引跨国研发总部落户香港；至于在政策协同上，希望粤港澳三地共同订立区域规则，以“电子围栏+溯源标签”管控敏感技术，串联“基础研究-中试-产业化”全链条。

希望制定《粤港澳大湾区数据流通管理条例》

数据安全是科技安全之本，梁美芬认为，制定《粤港澳大湾区数据流通管理条例》不仅可为大湾区数据流通提供法律保障，也有重要战略意义。当前，关于数据跨境流通，需平衡安全、隐私、效率等层面，此外，粤港澳三地制度差异也需要法律协同。梁美芬认为，应对这个问题要在立法框架上进行一定的整合，其中，规则整合值得重视。

梁美芬提出三点思路。首先，可以参考《广东省数据条例》《粤港高大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同》等，建立数据统一分类分级标准；第二，构建三地协同立法框架，整合《数据安全法》《个人信息保护法》《私隐条例》等法律资源，消除规则冲突，强化数据出境保护；第三，明确禁止生物基因等敏感数据跨境，建设分级通道与溯源系统；第四，明确数据“持有权、使用权、经营权”分置，明确企业、科研机构与个人权责边界。

推动大湾区成为世界级企业重组中心

粤港澳大湾区具备“两种制度、三个法域”的优势，有利于为来自不同法律制度国家的企业提供重组服务。香港的普通法制度与世界接轨，是世界最受欢迎的仲裁地点之一，加上国际调解院总部将落户香港，《关于建立国际调解院的公约》今年也将在香港签署，她认为机遇当前，香港大有可为。

梁美芬提到，通过推动跨境破产规则衔接，如推行“一次检验、两地认可”模式、设立庭外债务重组机制、引入“先调解、后破产”程序等，希望能进一步巩固香港国际法律、金融中心的地位，助力提升区域经济韧性，为整个大湾区高质量发展注入新动能。

采写：南都、N视频记者 肖遥