首次亮相全国两会部长通道，交通运输部部长谈如何降物流成本

南都讯 记者陈秋圆 发自北京 3月5日，国务院总理李强作政府工作报告。报告提出，今年要加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本的专项行动。那么，交通运输部在物流降成本方面都做了哪些工作？

3月5日，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上，交通运输部部长刘伟亮相，并就上述问题进行回应。南都记者注意到，这是去年9月底刘伟履新交通运输部后，首次亮相全国两会“部长通道”。

交通运输部部长刘伟亮相首场“部长通道”。

刘伟指出，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。党中央、国务院对此高度重视，去年底，中办、国办专门印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，《意见》主要是通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。

为了落实这一《意见》，其中一个重要的举措就是降低全社会物流成本。刘伟介绍，全社会物流成本主要由三部分构成，包括运输成本、仓储成本和管理成本。其中，运输成本占大头，占到50%以上。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了交通物流降本提质增效行动计划，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。“经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本共降低大约4000亿元，其中运输成本降低了2800亿元，占到2/3左右。”他说。

刘伟表示，在工作推进中，重点突出了调结构、强枢纽、促联运这三个方面。具体来说，一是调整运输结构。在多种运输方式中，水运、铁路具有运能大、成本低、污染小的特点。从运价来看，水运的运价是最低的，铁路次之，公路相对较高。“我们从2017年开始就大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的公转铁、公转水。到去年，铁路货物周转量增长超过30%，水路货物周转量增长了40%。”

南都记者了解到，今年2月28日国家统计局发布的数据显示：2024年货物运输周转量261948亿吨公里，增长5.6%。货物运输周转量指运输货物的数量（吨）与运输距离（公里）的乘积，其表示方法为吨公里或吨海里，是考核运输业的综合性的产量指标。

目前，我国铁路货运量、货运周转量等指标稳居世界首位，并持续保持高位运行。我国内河货运量也是排名世界第一，2023年数据显示，中国水路货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比分别达到16.9%和53.5%。今年2月中国物流与采购联合会发布数据，2024年，从运输结构看，全年民航货运量同比增长22.1%，航空运输方式占比比上年提高0.2个百分点。全年水运货运周转量同比增长8.8%，水运货运周转量占比提高1.5个百分点。‌空、水运效能有所提升，公路货运周转量占比下降0.6个百分点，长距离运输公转水成效有所显现。

第二项降低全社会物流成本的重点工作是强化枢纽功能。刘伟表示，在《国家综合立体交通网规划纲要》中，在全国规划布局了20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性综合交通枢纽城市，这两年我们大力实施国家综合货运枢纽补链强链工程，支持了37个城市实施了500多个项目，集中打造一批高水平的综合交通枢纽，带动提升综合交通运输效率。

第三是大力发展多式联运。我们依托综合交通枢纽，大力推动铁水联运、公铁联运和空铁联运。数据显示，这些年特别是集装箱铁水联运货物量保持年增速在15%以上。多式联运上重点突破了“一单制”“一箱制”，制定出台了一批标准，实行全过程的“电子运单”，取得了比较好的效果。

刘伟称，交通运输部将按照这次《政府工作报告》的部署要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。