全国政协委员曾毓群：建议拉大峰谷电价差，建立储能定检机制

3月4日，南都·湾财社记者从宁德时代方面获悉，作为全国政协委员，宁德时代董事长曾毓群为2025年全国两会带来《关于进一步提升新型储能市场化运用水平推动行业高质量发展的提案》。

“相较国外，我国储能的市场参与机制尚不完善，储能电站面临调用少、利用率低、回报周期长等问题，储能价值难以充分发挥。”曾毓群于2025年两会提案中建议，为实现政策落地，应进一步完善储能的市场参与和保障机制，提升新型储能的市场化运用水平，加快推动储能产业向高质量发展转型。

问题

市场机制尚未形成

新型储能调用少、利用率低

“十四五”期间我国新型储能产业实现跨越式增长，截至2024年底，全国新型储能累计装机达73.8GW，约为“十三五”末的20倍，首次超过抽水蓄能装机规模。与此同时，储能允许作为独立主体参与各类电力市场，电能量市场、辅助服务市场持续改革，现货市场试点省份陆续转入正式运行，电网侧独立储能容量电价写入政策。“行业普遍预期政策导向是新型储能产业的高质量发展。”曾毓群于提案中表示。

“但是与抽水蓄能的支持政策相比，充分发挥新型储能价值、实现储能高水平运用的市场机制尚未形成。”曾毓群表示，同时，国内新型储能还面临调用少、利用率低、回报周期长的问题。

具体来看，曾毓群指出，一是电能量市场电价浮动区间较窄，无法真实反映市场需求；二是辅助服务费用分摊机制尚未打通，仍作为“成本项”在电源侧零和博弈；三是新型储能容量电价实施细则尚未出台，项目补偿难以落实；四是部分储能并网运行后出现不同程度的寿命跳水、容量打折等质量和安全问题，严重影响调度运用。

建议

完善参与机制、建立安全检查制度

拉大充电峰谷价差，定期检查剔除“带病”储能

为提升新型储能市场化运用水平，曾毓群于提案中提出，国家需进一步完善储能的市场参与机制和保障机制。

在完善储能的市场参与机制方面，曾毓群表示，主要包括电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制。

具体来看，一是拉大峰谷价差，为储能等灵活性调节资源创造合理的盈利空间。基于现行的电价机制，扩大电能量市场交易电价的浮动范围，让电价有效反映时点电能量供求关系。

二是丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，并推动辅助服务费用向电力用户侧分摊，让储能成本得以合理疏导。增加爬坡、系统惯量等充分发挥新型储能技术特点的服务品种，为电力系统安全稳定运行提供所需调节能力。同时，电力辅助服务作为一种公共产品，应遵循“谁受益、谁承担”的原则，推动所有受益主体共同分摊。

三是完善容量补偿机制，加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则。短期内参照抽水蓄能和煤电，完善新型储能的容量电价机制，实现“同工同酬”，破除灵活性资源之间的不公平竞争；长期则适时向容量市场过渡，通过市场定价机制有效反映充裕性稀缺程度。

建立新型储能安全保障机制方面，曾毓群建议，借鉴电力行业定期检修机制，建立适用新型储能的定期安全检查制度。参照《发电企业设备检修导则》，形成电化学储能电站的具体检测方案，明确储能系统及关键零部件的检测条件、方法和周期等。定检机制将及时剔除“带病”储能，确保储能电站在全生命周期内安全可靠，为储能产业实现高水平运用、转向高质量发展保驾护航。

采写：南都·湾财社记者 陈镜安