香港公务员事务局答南都：冻薪是面对公共财政压力的灵活应对

日前，香港特区政府财政司司长陈茂波在2025至2026年度财政预算案（以下简称“财政预算案”）中指出，为有效控制政府经营开支，特区政府所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员将在2025至2026年度统一冻薪，并计划未来两年内削减约一万个公务员编制职位。

冻结全体公务员薪酬的安排将于4月1日正式生效。3月4日，香港公务员事务局有关负责人回应南都、N视频记者提问时表示，公务员事务局局长已于财政预算案发表后，与职方代表会面，讲解包括冻薪在内的相关政策措施，相信公务员团队会全力支持和配合整套财政整合计划。

此外，针对公务员编制削减计划，该负责人表示，特区政府各部门将会通过管理措施和数字化，重新制定工作优次、内部调配、精简程序等，以优化公务员人力资源的运用及提升效率。

香港公务员事务局。

实施冻薪政策是综合考虑后的决定

2月26日，陈茂波在香港立法会发表财政预算案时表示，过去一年，香港迎来了不少正面发展，经济连续两年增长，但也经历了不少挑战，如国际地缘政局的干扰，相对高息的环境，旅客及市民消费模式的转变等。过去几年应对疫情的大规模逆周期措施，达到了“撑企业、保就业、稳经济、纾民困”的目标，但也导致香港出现数年的财政赤字。

陈茂波透露，预计香港2024至2025年度的综合赤字将达到872亿港元。为此，财政预算案提出的“强化版”政整合计划，包括至2027至2028年度累计削减特区政府经常开支7%。陈茂波强调，严控公共开支是必须做的工作，但也须小心平衡过程中的影响，稳慎推进，既尽最大努力减少对公共服务和社会民生的影响，也为未来发展提供可持续的财政基础。

3月4日，香港公务员事务局有关负责人向南都记者指出，实施冻薪政策是特区政府众多财政整合计划措施里的一项，是综合考虑各方因素后的决定。他表示，“面对公共财政压力，特区政府必须果断作出响应，以敢于破局、勇于担当的精神，灵活应对挑战。”

该负责人告诉南都记者，香港公务员事务局局长杨何蓓茵已于财政预算案发表后，与职方代表会面，讲解包括冻薪在内的相关政策措施。“我们相信，香港公务员皆理解此次冻薪安排，亦明白强化财政整合计划对香港的发展是必须的。面对公共财政压力，公务员团队作为特区政府重要的一部分，会全力支持和配合整套财政整合计划，共同显示节流决心。”

该负责人强调，过去一年中，香港经济稳定前行，增长势头持续，相信香港公务员及市民对特区政府和香港经济的信心不会因公营体系冻薪而受到打击。

将通过多项举措提升人力资源运用

南都记者注意到，这并非香港特区政府首次宣布公务员冻薪。2020年至2021年，香港特区行政长官会同行政会议连续两年决定冻结高、中、低层薪金级别和首长级公务员薪酬，彰显与香港市民共同应对挑战的决心。

公开数据显示，过去的2023至2024财政年度，公务员薪酬开支高达1562亿港元。2024至2025年度，公务员加薪3%，以加薪的额外开支约87亿港元计算，本财政年度的公务员薪酬开支已突破1600亿港元。

有媒体引述特区政府消息人士分析，虽然目前尚难以准确估算冻薪能节省多少开支，但根据以往数据，每1%的公务员加薪将为财政带来约29亿港元负担。另有港媒指出，此举展现了特区政府的有为和担当，回应了社会期望。

南都记者注意到，冻薪的同时，特区政府还计划在未来两年内，每年分别削减公务员编制2%，预计至2027年4月1日，在本届特区政府任期内将削减约一万个职位。

对此，香港公务员事务局有关负责人向南都记者介绍，为优化人力资源的运用及确保公共财政的可持续性，特区政府自2021至2022年度起，已开始推行公务员编制“零增长”政策，将整体编制控制在不高于2021年3月底的水平，即约19.6万个职位。预计至2026年3月31日，公务员整体编制将会下降至约19.3万个职位，即累计减少约3000个职位。

该负责人表示，接下来，特区政府各部门会通过管理措施和数字化，重新制定工作优次、内部调配、精简程序及应用科技，以优化公务员人力资源的运用及提升效率，以达至在进一步精简公务员队伍的同时，继续推展各项现有服务和新政策及措施。

出品：南都即时

采写：南都记者 翁安琪 肖玥 实习生 陈宇溪