城市频频出圈的吸引力从何而来？专访石家庄市市长马宇骏

高端访谈

编者按：

2025年是我国“十四五”规划收官之年，也是推动经济高质量发展关键时期。面对复杂多变的经济形势，创新突围、提振消费、扩大内需成为各地拼经济的重点。

今年全国两会，南都全国两会前方报道组推出“城势而上 市不可挡”特别策划，深入对话地方城市主官，探求中国经济发展的“强信心”和“新动力”。

2025年，“十四五”规划即将收官，“十五五”规划将要开局。大力拼经济、抓创新成为各城市紧抓不放的任务。面对经济发展的内外部多重考验，各地既要交出一份阶段性答卷，也要为未来发展谋篇布局。

2024年，石家庄全市生产总值达8203.4亿元，连续入选一批国家级试点，荣获“最具幸福感城市”“营商环境创新城市”“最佳引才城市”等称号。进入2025年，石家庄将如何跑步向前？城市经济的新增长点在哪里？市民又将能如何切实感受到城市发展带来的变化？

今年全国两会之际，全国人大代表、河北省石家庄市市长马宇骏接受南方都市报专访，向南都记者分享对以上问题的思考。

全国人大代表、石家庄市市长马宇骏。

谈经济发展

去年GDP增长5.5%，今年定下增长6%以上的目标

南都：2024年石家庄全市生产总值达8203.4亿元、增长率5.5%。您如何评价这一成绩？

马宇骏：2024年，石家庄经济总量的全国排位预计由2021年的第40位上升至第35位。而且，石家庄的经济增速已经连续三年稳居全国主要城市第一方阵。

我想这些成绩的背后原因有很多，包括一系列国家重大战略的实施和增量政策的出台。这些年，我们抢抓京津冀协同发展等重大机遇，争取超长期特别国债项目63个、国债资金68.9亿元，成功入选全国第一批城市更新行动试点城市、全国现代商贸流通体系试点城市等30余项国家级试点。

河北省委、省政府十分重视省会城市的发展，深入实施“强省会”战略，出台了相关政策措施。河北省委书记倪岳峰在全省推广我市招投标“双盲”评审改革做法，省长王正谱连续三年到石家庄现场办公，帮助解决一批制约发展的瓶颈问题。

当然，这些成绩也离不开全市上下的共同努力。这些年，我们坚持一手抓产业高质量发展，五大主导产业中的4个已经突破千亿元规模；一手抓城市宜居宜业，《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批，城市更新六大片区持续提升，正在加快打造现代化国际化美丽省会城市。

石家庄在发展上取得了一些成绩，但与先进城市相比，蛋糕的总量还不够大，向前跑的速度还不够快。我们将正视问题、迎难而上，推动高质量发展不断取得新突破。

南都：对于未来的经济发展，石家庄有什么阶段性计划？

马宇骏：在今年市两会上，我们提出地区生产总值6%以上的增长目标。围绕这一目标，我们将从多个方面精准发力。

石家庄将继续大力推进以科技创新为核心的全面创新，全社会研发经费投入增长12%以上。我们还要持续做大做强生物医药、新一代电子信息等五大主导产业，确保营业收入均实现两位数增长。坚持走高端化、智能化、绿色化的路子，推动钢铁、化工、纺织等传统产业“智改数转”。积极发展人工智能、低空经济等新兴产业，抢占产业发展新赛道。

石家庄还会进一步扩大内需，释放消费潜力。我们将稳定增加汽车、家电等大宗消费，推动文旅融合发展。抓好项目储备建设，年内签约亿元以上项目500个以上，加速341个省市重点项目建设，完成投资581.8亿元以上。

经济发展离不开优秀的营商环境建设，这也是为石家庄迈向“万亿俱乐部”铺路。我们将深化招投标“双盲”评审、区域评估成果共享、社会信用体系建设等改革，推进国家知识产权保护示范区建设，完善服务企业“陪办团”制度，打造覆盖全市场主体、全生命周期、全生产要素的营商环境4.0版本。

谈人口增长

出台一系列人才支持政策，拿出3000名事业编制专项用于人才引进

南都：城市经济的发展要让市民有感，您刚才也提到石家庄在抓产业发展的同时也在加快城市宜居宜业建设，如果用几个“城市标签”来形容石家庄的城市特点，您会选什么？

马宇骏：我想有三个关键词。石家庄是“青春”的城市，我们围绕“青年人喜欢、喜欢青年人”的理念，在全国率先出台了青年友好型城市发展规划和设计导则，规划建设为青年人“量身定制”的青年城，布局了可容纳10万人入住的青年社区，让青年与城市相互成就、共同成长。

石家庄是“活力”的城市。我们打造音乐、体育两张城市名片，在每年贯穿六个多月的Rock Home Town摇滚音乐季期间，每周都有摇滚乐队在公园、广场、商业街演出；在市区建设了1000多块球类场地，每年举办三人制篮球、五人制足球、马拉松、网球、桥牌等赛事。

石家庄是“幸福”的城市。我们开展了“生命呵护”行动，每年为10万名45—74岁重点人群免费筛查结直肠癌、为60岁以上的老年人和残障人士提供意外伤害保险、为14周岁女孩免费接种HPV疫苗等，让市民切实感受到城市发展带来的实惠。我们每个月都举办市民（企业家）·市长恳谈会，让市民和企业家深度参与城市治理。每年召开城市管理大会，邀请外卖小哥、环卫工人等市民代表坐上主席台第一排，为城市建言献策。2024年还入选了“全国最具幸福感城市”，这也是幸福石家庄的有力印证。

南都：我们关注到，石家庄常住人口连续三年增长，背后有何秘诀？

马宇骏：人口增长是城市环境、人文环境、发展环境等要素综合作用的结果。

石家庄有大量的就业岗位，随着五大产业蓬勃发展，创新创业者有广阔的发展空间。我们平均每年新增300多家规上企业、净增6万个经营主体，大量的就业岗位为每一个奋斗者、逐梦者创造了成就价值的机会。

我们出台了一系列人才支持政策，着力解决他们来石家庄发展的后顾之忧。特别是出台“15条人才新政”，对引进的“双一流”高校博士、硕士毕业生，分别给予30万元、10万元的一次性购房补贴。拿出3000名事业编制专项用于人才引进。在高端人才子女就学、配偶安置、医疗保健等方面给予全方位服务。

现在的石家庄迎来了前所未有的发展机遇，越来越多的知名企业来石发展，越来越多的高端人才来石创业，越来越多的金融机构来石投资。我想也正是这样的发展前景让石家庄成为一座人们愿意选择的魅力城市。

谈特色产业

生物医药、电子信息、低空经济，石家庄探寻新增长点

南都：近年来，石家庄生物医药、新一代电子信息两大产业发展已取得显著成效，未来还将从哪些方面发力推动产业实现新突破？

马宇骏：2023年，石家庄的生物医药、新一代电子信息产业营业收入就突破了千亿级规模。在去年，这两个产业更是分别突破1200亿元、1300亿元，全面叫响了“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。

我们将继续发挥龙头企业“头雁作用”，支持领军企业、链主企业建立协同创新平台，带动中小企业积极参与，聚焦行业前沿攻关突破。我们将结合市场需求和技术发展趋势，绘制产业链招商图谱，加大招商力度，精准招引一批产业链头部企业和重大项目。我们将精心抓好项目的培育，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。我们将继续坚持重大项目领导包联机制，服务向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目发力。

此外，加强园区“公共服务岛”建设，合理降低企业用地、用水、用电、用气等成本，持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。

南都：去年底，石家庄获批了华北最大无人机试飞空域，将如何抢抓低空经济的发展机遇？

马宇骏：石家庄是国家首批通用航空产业综合示范区、全国民用无人驾驶航空试验区。在我看来，石家庄发展低空经济有四大优势。

石家庄有良好的试飞条件。我市地处华北平原腹地，空域条件相对优越，拥有低空开放空域1600平方公里，是华北最大无人机试飞空域。

石家庄有明显的区位优势。我们与京津在无人机技术研发、高端制造等方面形成上下游产业协同，是京津低空经济领域先进技术的重要试验地和应用场景的重要承载地，具有广阔市场和良好前景。

石家庄有扎实的产业基础。拥有云鼎科技、达信电子等60余家低空企业。其中，河北前进机械厂、中航通飞等企业具有无人机故障点检测、发动机延寿、结构改装等关键核心技术，运维服务水平全国一流。

石家庄有突出的研发制造能力。我们拥有达信电子非线性节点探测器、中翔航天手持式报文解析设备等一批全国先进专利，中航通飞华北飞机工业公司运5B、小鹰500等优势产品分别占国内同类别飞机市场的75%和30%，抗干扰卫星导航设备、数据链产品分别占全国市场80%、98%。

下一步，我们将编制出台《低空经济产业发展规划》，加快推动无人机产业园建设，着力打造低空旅游、低空运输、低空巡检等应用场景。在此基础上，主动加强与国家部委、省直部门的沟通对接，争创无人机测试适航认证中心，推动低空经济高质量发展。

采写：南都记者王森 发自北京

南都全国两会报道组