全国政协委员曹鹏：京东骑手现金收入不会因“五险一金”减少

3月4日，南都记者了解到，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏提交了多份提案，包括《大力培育新型实体企业 推动科技创新与产业创新深度融合》《支持民营企业加强对新就业群体权益保障》《充分利用政策支点和技术模式创新，提振消费、扩大内需》《加强异构算力建设，实现智算普惠，服务新质生产力发展》等，从发挥新型实体企业作用、保障新就业群体权益、提振消费和扩大内需，到技术创新助力新质生产力构建等方面，积极建言献策。 上述提案中，“保障新就业群体权益”一项引起了不少社会关注。对此，曹鹏在接受南都专访时表示，“作为工作在产业一线的技术人，我感受到数字技术发展迅猛、成效显著，已经成为产业变革的推动力。” 他对新质生产力推动实体经济发展充满信心。但近年来，不断壮大的新就业群体，如快递员、外卖配送员、网约车司机等，也对促进经济增长和消费需求提振发挥了重要作用。他们亟须更多权益保障，解决仍存在的劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等问题。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏。

曹鹏在提案中建议，完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。

据悉，京东集团也为完善新就业群体的权益做出了实践努力。据了解，京东自3月1日起逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后明确未来一段时期签约全职外卖配送员的五险一金成本（含个人缴纳部分）全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道，增强就业灵活性。

以下是部分专访内容

南都：京东近期宣布为全职外卖骑手缴纳五险一金，这一举措在实施中遇到哪些挑战？例如劳动关系界定、成本分摊或骑手流动性问题？

曹鹏：虽然京东对于快递员五险一金的缴纳，有比较成熟的管理经验，但对于全职外卖骑手的社保缴纳工作确实尚属首次，我们计划分批次去进行全职骑手的招募和五险一金办理，逐步覆盖更多骑手。

未来，京东外卖将和京东物流实现人才打通，基于自愿原则，京东快递员可申请成为京东外卖全职骑手，京东外卖全职骑手也可申请成为京东快递员。

南都：对骑手、快递员缴纳五险一金，您如何看待其他平台的跟进？这是否会推动行业形成统一的权益保障标准？

曹鹏：在我们正式进军外卖后，第一时间需要去保障的，正是一线外卖骑手的福利保障。我们也非常高兴的看到，在京东成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台后，更多企业开始重视和跟进骑手保障。

南都：有调研显示部分骑手更倾向现金收入而非社保，如何化解这一矛盾？是否需调整算法与抽成机制？

曹鹏：社保作为企业员工基本的社会保障，在外卖行业里反而成了“新闻”。这其实体现了新职业人群的权益保障还是短板。目前我们了解到，大部分骑手都是非常踊跃的，反馈是很积极的。部分骑手的担心主要来自过去不交五险一金现在交了，短期内到手的收入会不会变少，以及对五险一金具体能给他们提供什么样的保障，甚至可能都是不太了解的。

所以，京东也决定，未来一段时期签约的外卖全职骑手缴纳五险一金的所有成本，包含个人所需缴纳部分，全部由京东承担。我们希望从企业层面，就充分打消大家的顾虑，我们会确保骑手现金收入绝不会因为缴纳五险一金而减少。

提案聚焦：

数实融合、算力、消费、医疗健康

当前，我国已涌现出一批以华为、京东、比亚迪等为代表的新型实体企业，在助力我国产业基础高级化、产业链供应链现代化和提升综合竞争力等方面取得了显著成效。

然而，从整体上看，我国新型实体企业仍处于发展起步阶段，存在数量不多、质量不精、原创能力有待进一步提升等问题，同时科技创新与产业创新之间的融合程度还不够深入，科技成果转化率有待提高。

对此，曹鹏在提案中还建议，加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大。鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局。发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。以人工智能为代表的数字技术，更是成为驱动新质生产力的重要引擎。但新质生产力推动产业发展的实践中，仍存在诸多阻碍，如国内亟需更强大智算基座；异构算力较为分散且利用率低；中小企业难以负担大模型应用的智算成本等。

针对这一问题，曹鹏建议，加强建设异构算力降低智算成本。夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用。存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率。推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

同时，消费产业也因扩大内需、刺激消费政策而持续向好，并且面临一些挑战，如两新政策在执行便利性和品类的覆盖面上仍可拓展；服务消费和精神消费仍需进一步激发；中小企业因为人才、资源不足，很难享受到技术升级红利等。利用政策支点和技术模式创新可为提振消费发挥作用。

曹鹏对此的建议是，推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接。鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品和服务撬动市场增量。

医疗健康作为民生核心领域，优质医疗资源的全民普惠仍存在挑战，例如资源分布不均衡、医疗匹配不精准、诊疗精准待提高、数据管理较低效、AI应用存在短板等。这些问题能以人工智能等技术创新助力解决。

曹鹏建议，强化政策引领，制定《医疗AI普惠发展X年行动计划》，修订《医疗器械分类目录》。夯实普惠底座，由卫健委牵头建设“国家医疗数据共享平台”，由相关部门牵头研发开放“隐私计算”技术。培育示范标杆，推广“AI数字医生”模式，在县域医共体部署“AI诊疗助手”。培育产业生态，推动国际化布局，组建“中国医疗AI出海联盟”，促进医疗AI技术在全球范围内的广泛应用与合作交流。

采写：南都记者 汪陈晨