全国政协委员李景虹：加快制定人工智能促进法，营造更好创新发展环境

春节以后，人工智能成为热门话题。随着人工智能加速渗透千行百业，怎样进一步促进人工智能发展成为一个值得关注的问题。

今年全国“两会”，不少代表委员也围绕人工智能的发展提出自己的想法和建议。全国政协委员、中国科学院院士李景虹表示，2024年，诺贝尔物理学奖、化学奖颁发给了人工智能领域的科学家，引起了全世界的广泛关注。在今年春节的时候，DeepSeek的出现也引起了国内广泛关注和人们的创新热情。

“AI技术面临着广阔的前景，也涉及到各方面的问题，包括对经济的促进作用、每个人的实际生活，对就业、思维方式、教育体制等方面的冲击。因此，应当尽早进行规划，首先要确立一个原则，就是要促进发展。”为此，李景虹建议，加快制订《人工智能促进法》，凝聚共识，形成合力，推动人工智能向造福于民的方向发展。

▲全国政协委员、中国科学院院士李景虹

加快制定人工智能促进法

营造更好创新发展环境

李景虹介绍，我国高度重视人工智能的研究发展，早在2017年就出台了《新一代人工智能发展规划》。面对大语言模型的快速发展，网信部门出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，备案的人工智能大模型已超过200个。同时，国家也出台了《数据安全法》、《个人信息保护法》等相关法律法规，以保障数据安全和跨境流通。然而，社会各界对人工智能的认知还存在明显分歧，如无人驾驶出租车事件引发的舆论、对传统就业的冲击、非法滥用和技术失控风险的担忧等，制约了技术探索和产业发展。

李景虹说，从全球范围看，美国在人工智能基础创新和关键技术方面掌握着领先优势，并通过放松监管、加强出口管制等方式遏制后来者。欧盟率先推出和实施《人工智能法》，并建立了较为完备的市场准入规则，掌握着治理规则的主导权。相比之下，发展中国家也在积极探索促进AI发展的立法实践。

为此，李景虹建议，将促进人工智能创新发展的基础性立法提升至战略高度，加快制订并出台《人工智能促进法》。通过基础性立法，凝聚更广泛的共识，形成更强的社会合力，推进人工智能持续发展，造福于民。

立法应面向长远

破解优质数据供给和保障不足等问题

李景虹表示，AI技术在很多领域都将迅速普及，会极大推动行业进步，例如医学领域中的影像学、医疗治理、药物研发等。除此之外，AI还将在制造业、气象、交通运输等多个行业发挥重要作用，因此不同领域均要积极地提前部署。

在教育方面，李景虹认为，人才培养与专业布局要做出相应调整。他举例，“比如可以适度提前预判受到AI冲击比较大的专业，逐年减少此类专业的招收，教育内容与方式上也要进行改革，通过引入AI技术有效开展教育。”

从社会普及的角度，李景虹表示，让更多的人正确理解和接受AI，并使AI更好地服务社会。科普工作至关重要，要根据不同人群、行业、教育背景，制定不同程度的AI普及方案。

谈到国际交流与合作，李景虹表示，AI技术的发展也是国际广泛关注的焦点。AI技术不应是闭门造车，它很难在一个独立系统内封闭发展，应当构建开放的系统。所以，通过《人工智能促进法》进行系统性布局，加强国际合作，这对AI的长远发展至关重要。

因此，李景虹建议，《人工智能促进法》应立足于发展，结合最小化的包容性审慎监管规则，为社会各界提供最大程度的确定性和明确的预期。《人工智能促进法》应聚焦六个方面：促进有效应用、普惠服务、技术创新、人才培养（包括尖端人才和复合型人才）、就业保障（包括扩大职业教育和全民通识教育）、国际合作。

李景虹建议，《人工智能促进法》应面向长远发展和当前突出问题，着力破解制约人工智能发展的认知不足、法律法规和政策协调滞后、优质数据供给和保障不足、版权和知识产权保护及必要的豁免规则等基础性问题。进一步明确政府相关部门和社会各方面的权利、责任和义务，加强普及教育和宣传，推动全社会深化理解人工智能，为技术进步和迈向数智社会奠定坚实基础。

红星新闻首席记者 吴阳 实习生 张钰馨

编辑 包程立