全国政协委员翟美卿：建议降低灵活就业人员社保缴费负担，探索“分档缴费”等参保模式

2025年全国两会召开在即。全国政协委员、香江集团董事长翟美卿关注灵活就业群体社会保障，拟提出一份《关于进一步完善灵活就业群体社会保障体系的建议》。

▲全国政协委员、香江集团董事长翟美卿 受访者供图

翟美卿建议，应该完善立法，扩大灵活就业人员保障范围，降低社保缴费负担，优化政策执行和衔接，加强政策宣传和服务，构建更包容、可持续的社会保障机制。

翟美卿提到，近年来，我国灵活就业人员规模不断扩大，灵活就业群体的社保制度也在不断完善，但仍然存在一些问题。比如，相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员的缴费负担相对较重。此外，灵活就业人员的保障范围有限，目前主要集中在养老保险和医疗保险上，失业保险、生育保险和工伤保险的覆盖范围仍需扩大。另一方面，部分灵活就业人员对政策了解不足，参保流程不够便捷，影响了参保积极性。

翟美卿建议，应该进一步完善立法，扩大保障范围。建议利用社会保险法的修订机会，将灵活就业人员参加生育保险、失业保险和工伤保险的相关规范写入法律，从更高层级提供立法保障。同时，应尊重个人选择，避免“一刀切”，让灵活就业人员根据其自身经济状况和需求，自愿选择参保险种及缴费档次。

另一方面，要降低灵活就业人员的缴费负担。建议根据灵活就业人员的收入特点，进一步优化缴费档次设置，提供更多的选择空间；探索“按单缴费”“分档缴费”等灵活参保模式，允许按日、按周或按项目缴纳社保。同时，对于低收入的灵活就业人员，可以考虑给予一定的社保补贴，减轻其缴费负担，提高参保积极性。

在政策执行和社保衔接方面，翟美卿提到，不同地区社保政策存在差异，导致灵活就业人员在跨地区流动时面临社保关系转移接续困难。翟美卿建议简化社保转移接续流程，推动医保异地结算和养老保险全国统筹落地，为灵活就业人员提供更优质的公共服务。

翟美卿还提到，可以利用数字化平台和信息技术，加强对灵活就业人员的社保政策宣传，提高其知晓度。提供一站式社保服务，简化参保流程，提高服务效率，让灵活就业人员能够更加便捷地享受社保政策带来的保障。

红星新闻记者 付垚 刘亚洲

编辑 杨珒 责编 李彬彬