全国政协委员翟美卿：建议通过“以旧换新”、租赁转化等多举措盘活存量房

2025年全国两会召开在即，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿关注存量房市场，拟提出一份《关于盘活存量房市场推动房地产行业健康发展的建议》。

▲全国政协委员、香江集团董事长翟美卿

翟美卿提到，存量房空置不仅造成资源浪费，还导致资金沉淀，影响市场流动性。另一方面，部分城市存量房老化严重，配套设施不足，降低了市场吸引力，影响了居民的居住体验和购房意愿。

翟美卿建议，通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，打通存量与增量市场流通渠道，加速市场出清，满足居民多层次住房需求。

在“以旧换新”方面，翟美卿建议，地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化的补贴政策，确保政策的公平性和有效性。同时，地方政府应优化购房资格审核流程，降低居民参与门槛，吸引更多人参与“以旧换新”活动。此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。

翟美卿还建议建立房票制度，允许符合条件的居民（房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭）凭房票购买存量房。房票的使用期限和范围应根据城市实际情况确定，确保政策的灵活性和可操作性。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。此外，为确保房票的公平性和合理性，可引入房票的市场化定价机制，根据市场供需动态调整房票的价值。

翟美卿表示，还应该培育多元化住房租赁市场。鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房。扩大金融支持，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。推动“租购同权”政策落地，在教育、医疗等公共服务领域逐步消除租房者与产权者的待遇差异。

在配套设施建设方面，翟美卿建议，加快存量房周边配套设施建设，包括商业、教育、医疗等基础设施。通过完善配套设施，提升存量房的市场吸引力，降低购房者的居住成本。同时，地方政府还应推动绿色出行设施的建设，如自行车道、充电桩等，提升居民的居住品质和生活质量。此外，加强房地产市场宣传推广，通过政策解读、社区活动等方式，吸引更多人关注存量房市场。

红星新闻记者 付垚 刘亚洲

编辑 张莉 责编 冯玲玲