人大代表韩其芳建言：民企科创难，政府和国企要带头清偿欠账

两会建言

南都讯 记者杨文君 发自北京 在杭州“六小龙”出圈引发各地城市深思如何助力民营企业创新之际，全国人大代表、浙江晨光电缆股份有限公司高级技师韩其芳尤其关注支持民营企业科技创新议题。

全国人大代表、浙江晨光电缆股份有限公司高级技师韩其芳。

全国两会召开在即，韩其芳告诉南都记者，他在此前的工作和调研中关注到，越来越多的民营企业开始抓住新兴市场机会，进行科技创新，但在这一过程中，却面临着种种困难。他建议从财政、金融、政府采购等多方面给予民营企业支持。

韩其芳介绍，当前，越来越多的民营企业抓住新兴市场机会，对市场变化作出快速反应，积极开辟新赛道，在新技术、新材料、新产品以及新能源等领域都有不俗表现。

但韩其芳调研发现，当前，面对内外部压力，很多企业更加重视科技创新，积极加大研发投入，但面临的障碍依然不少。主要体现为平等获取科技创新资源难、知识产权保护有待加强、创新投入面临资金短缺约束以及制度创新障碍等。

比如，有不少受访民营企业反映：“科创成果转化运用周期长，存在各种隐性壁垒等问题；新产品优先纳入政府采购目录难，政策支持力度有待进一步提高；存在融资难、融资贵、渠道畅通难，推广运用的氛围有待强化。”

韩其芳在工作中。

针对民营企业的科创难题，韩其芳列举了多条破题路径。

在财政支持方面，韩其芳建议，针对科研方向，进一步加强各类惠企政策，让企业实实在在花在科研上的经费压力得到释放，为科研工作创造更宽松的环境。在持续推进惠企政策扎实落地的同时，以更大力度鼓励支持民营企业科技创新。在制造业方面，加大在“科技创新、产业升级、绿色转型”等领域的财政支出强度，推动资金更快更多流向实体经济，发挥好财政资金“四两拔千斤”的放大和带动作用。

“同时建立政府债务管理机制，推动解决拖欠账款问题。”韩其芳谈到，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，完善政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决机制。尽最大努力推动落实解决账款拖欠问题。继续发挥政府和央企国企带头清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”，完善拖欠企业账款清偿长效机制。

而在金融支持方面，韩其芳建议，定期开展多层次、多形式银企对接活动，加大金融机构对新技术、新产品推广应用的信贷支持力度。鼓励保险公司创新新技术、新产品推广应用保险产品，建立企业创新产品市场应用的保险机制，研究制定科技保险保费补贴政策，鼓励新兴产业领域经省级认定的具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和自主创新产品以及首台（套）装备通过保险手段分散市场应用风险。

此外，韩其芳还建议创新政府采购，发挥政府采购调控功能和公共财政职能，制定财政资金采购新技术、新产品实施细则，将重点新技术、新产品优先纳入政府采购目录。对虽无销售业绩，但经相应资质机构验证，符合国家有关技术质量规范要求的新技术、新产品，应允许参加政府相关工程的投标。