全国政协委员甘华田：建议修订《就业促进法》，明确将“学历歧视”纳入就业歧视范畴

2025年全国两会召开在即。3月2日，红星新闻记者从全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田处获悉，他一直比较关注“学历歧视”及由此导致的就业环境不公平问题。今年两会期间，他将建议通过建立以能力为导向的多元用人评价体系等方式，来摒弃“学历歧视”，创造更加公平的就业环境。 甘华田建议，党政机关、国有企业事业单位要带头摒弃“学历歧视”，打破“唯名校”“唯学历”的观念，探索先试先行的用人方式；对于屡犯“学历歧视”的企业纳入征信记录。

▲全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田 受访者供图

观点：

“第一学历”歧视可能加剧教育内卷

催生“唯学历论”功利倾向

甘华田认为，尽管我国《劳动法》和《就业促进法》均明确规定，用人单位不得实施就业歧视。然而近年来，我国就业市场中普遍存在的“学历歧视”问题日益凸显。

现实中，很多人或多或少受到过“唯学校出身论”的影响，遭遇过“学历歧视”。部分用人单位在招聘过程中过度强调“名校出身”“第一学历”等硬性条件，导致许多普通院校毕业的学生，求职时屡次碰壁，原因是本科学历来自一所不太知名的学校。

甘华田注意到，不仅是毕业于普通院校的学生，很多最后“名校”毕业的硕士、博士研究生，求职时仍然有可能因为“第一学历”非名校而受阻，更不用说第一学历是职业教育的求职者了。

在甘肃兰州工作的杨先生告诉红星新闻记者，自己本科是在一所民办普通院校读的，后来考研进入一所重点大学，毕业后曾因“第一学历”院校一般而遭遇过被面试人员反复询问的情况，“我感觉能否胜任一个岗位还是和实际能力有关系，一直揪着学校问让我很不舒服，后来我也没有去那家企业。”

甘华田提出，在当前的就业环境中，过度强调学历、忽视人才的实际能力与岗位需求的匹配性，已经成为了一种阻碍人才流动和选拔的壁垒。这种以学历为单一标准的筛选机制，不仅助推了社会焦虑、加剧教育内卷，催生“唯学历论”的功利倾向，阻碍职业教育发展和技能型社会建设，还造成了人力资源的错配和浪费，与“人人皆可成才”的现代人才观背道而驰。

对于如何打破这类“学历歧视”，甘华田也提出多项建议。

建议1：

党政机关、国有企事业单位

要带头摒弃“学历歧视”

甘华田认为，要健全法律法规，强化制度约束。他解释说，目前我国相关法律规定中没有将学历作为就业歧视的禁止性规定。现行《就业促进法》规定“不得实施就业歧视”，但缺乏对“学历歧视”的明确界定和处罚细则，为一些用人单位留下了操作空间。因此建议相关部门进一步完善法律法规，推动修订《就业促进法》或出台司法解释，明确将“学历歧视”纳入就业歧视范畴，禁止用人单位在招聘中设置与岗位职责无关的学历限制。其次，既要引导全社会建立起基于能力的人才评价体系和监管保障机制，又要加强对就业歧视行为的整治。建立“学历歧视”投诉举报机制，劳动监察部门积极承担监察主体责任，设立专项监督平台，对涉嫌歧视的招聘信息进行筛查、约谈和公示，对屡犯不改的企业纳入征信记录。

此外，甘华田建议，建立以能力为导向的多元用人评价体系。鼓励用人单位建立一个更加多元、更加包容的评价机制，从更宽阔的视野评价人才、定义成功，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的用人机制。党政机关、国有企业事业单位，要带头摒弃“学历歧视”，打破“唯名校”“唯学历”的观念，探索先行先试的用人方式，坚持德才兼备，突出能力和工作实绩导向，按照岗位匹配要求，建立多元用人招聘机制，取消“唯名校”“唯学历”的限制性条款和硬性条件。

建议2：

提高职业教育水平和质量

引导公众理性看待学历与能力的关系

甘华田的另一项建议是，提高职业教育水平，提升职业教育社会认同度。

甘华田表示，要提高职业教育水平和质量，加大职业教育宣传力度，通过媒体树立“大国工匠”典型，举办“技能人才专场招聘会”，增强职业院校毕业生就业竞争力。深化产教融合，建立招生人数、专业设置与就业联动机制，推广“订单班”“现代学徒制”，推动职业院校与企业共同制定人才培养标准，实现“入学即就业”。 完善职业资格与学历学位等有效认证制度，打破职业晋升中的学历天花板。

此外，甘华田认为，要深化教育改革，促进素质教育，取消或弱化高校“行政式”分级分层。要积极改革应试教育，加强素质教育，注重培养学生创新创造能力。弱化甚至取消高校“行政式”分级分层，逐步取消一本二本划分政策，促进教育资源均衡分配，更加公平地参与就业竞争。同时，这也有助于消除用人单位对院校等级的偏见和歧视，更加关注学生的综合素质和能力水平，而不是简单地以院校等级作为评判标准。

甘华田同时建议，应该营造理性包容的社会氛围。他说，当前公众对职业教育的认可度偏低，“重学历、轻能力”的传统观念尚未根本扭转，需要不断提升公众意识，充分认识到应试能力不等于创新能力，摒弃“唯名校”的观念，引导公众理性看待学历与能力的关系，从根本上扭转“重学历、轻能力”的传统观念。教育部、人社部联合发起“能力为本、多元成才”主题宣传活动，通过公益广告、短视频等形式传播科学人才观。坚决取缔任何形式针对职业院校毕业生的歧视政策，在全社会营造尊重职业人才、职业院校毕业生大有可为的良好氛围。

红星新闻记者 付垚

编辑 杨珒 责编 李彬彬