行政复议上线，助力政府超强纠错

全国两会前夕，司法部召开新闻发布会介绍新修订的行政复议法实施一周年有关情况。从今年3月1日起，司法部将在全国范围内全面推行在线复议工作，依托“掌上复议”微信小程序和全国行政复议服务平台，开展在线申请、在线补正、在线阅卷、在线听证、在线调解和在线送达等活动，助力社会公众实现足不出户申请和参加行政复议。

行政复议制度的线上版实践全面开花，而新修订的《行政复议法》运行一周年，以此为依托循序展开的司法行政监督崭新实践正进入阶段性小结，这也是呼应去年国务院政府工作报告部署“深入推进依法行政”的一个重要抓手。行政复议是政府行政系统的自我纠错，是前置性化解“民告官”行政争议的权力自我制约，在线复议的全面铺开，则让复议便民的制度目标有了更实在的技术依托。

不夸张地说，行政复议的具体表现直接映射了政府行政法治的诚意与成色。数据显示，2024年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，办结64.1万件，同比增长82.1%。经过行政复议后，90.3%的案件未再进入行政诉讼或信访程序，有效实现案结事了。

接案量同比增长94.7%，这已经是近乎井喷的行政复议案件收案量，办结案件的数量同样有较高增幅，其关键背景就是《行政复议法》实施二十多年来首次大修。而随着在线复议服务的全面铺开，也意味着行政复议案件的接案量、结案量将可能面临新的挑战。现有司法行政力量接不接得住，其承压性究竟如何，把行政复议作为化解行政争议主渠道的角色发挥好，着实不易。

仅法案大修，复议实践便有大改观，直观表明规范建设在解决行政复议根本问题、实际问题上的关键作用。《行政复议法》修订后，从拓宽和扩大行政复议范围、完善行政复议前置规定两方面来强化行政复议吸纳行政争议的能力。过去一年，各级行政执法机关依法办理涉企行政复议案件7.9万件，以调解、和解等方式实质性化解1.9万件，直接纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为6500余件。

归根到底，把行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥好，首先就是要坚定普通公民、法人等潜在的行政相对人，在行政争议发生时寻求复议解决问题的一种下意识。从制度监督的逻辑来看，复议与诉讼的最大差异在于监督的内外不同，而行政内部监督能让普通市场主体坚定信心，核心在于提升行政内部监督的纠错能力。

“经过行政复议后，90.3%的案件未再进入行政诉讼或信访程序”，这组数据表明行政复议本身“案了事消”的本领在加强。行政复议不仅要好用，更要管用。过去一年，司法行政机关的个案纠错和类案规范能力更是有了长足进步，纠正违法或不当行政行为5.8万件，直接纠错率12.07%。在线复议平台的全面启用，其对于复议个案的监督和纠错更有了技术性的公正加持，在线对接、审查行政争议，快速及时给出复议判断，有机会尽可能压缩复议案件的人为因素、降低干预能量，有机会让行政复议秉公判断的底气更足，让行政复议的公正性与公信力得到更多公众认可。

以新技术、新场景推动行政复议制度的彻底革新，让行政复议回归其化解行政争议主渠道的公共角色，行政争议案件的“吞吐量”仅是其中一个显性参照。而对违法行政行为的纠错力、规范度，更是规范行政执法、建设政府法治的一个金标准。遏制小过重罚、逐利执法等公众关注的违法行政的不良倾向，有赖行政复议的顺势而为，更期待政府法治的补短板、强内功。