全国两会召开前夕，专家集体呼吁加速全国控烟立法进程

南都讯 记者程姝雯 发自北京 “法律缺失、执法难和公众意识不足是当前控烟主要矛盾。”2月28日，在中国控烟与健康协会主办的“全国两会代表、知名专家控烟与健康研讨会”现场，中国疾控中心控烟办肖琳谈到当前公共场所控烟现状，呼吁短期内强化地方性法规执行，长期则加速全国立法进程。

南都记者了解到，今年是中国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》20周年，如何进一步推动控烟履约工作，提升公众控烟与健康意识、保护民众健康、助力“健康中国2030”目标的实现成为控烟界着力的重点。

研讨会现场。

在研讨会现场，与会代表和专家围绕“公共场所控烟如何破局”“控烟立法的障碍与突破口”以及“烟草税改革的可行性与社会影响”三大议题展开深入讨论。代表们一致认为，在没有全国性法律的背景下，推动地方执行是关键，北京、上海、深圳等地的经验值得借鉴。同时，公众教育与舆论监督也是提升控烟效果的重要手段。与会代表和专家也表示，希望能够推动全国性控烟法规的出台，提升公众控烟意识，为公众健康提供坚实保障。

对外经贸大学教授郑榕也在研讨会现场谈到，对比国际经验后可见，提高烟草税是控烟“双赢”策略：既能减少消费，又能增加财政收入。她建议逐步提高税率，并将税收专项用于公共卫生，“我国税价提升空间巨大，需平衡健康目标与社会公平”。

对外经贸大学教授郑榕。

据中国控烟与健康协会副会长贺青华介绍，此次研讨会共围绕控烟立法、执法、提高烟草税、减少存量烟民、控制增量烟民和扩大无烟覆盖面建设等五个方形成了52条意见。“接下来，立法方面需多措并举，推动国家立法和综合立法中增加控烟条款；执法方面要严格执行现有法律法规，包括基本医疗卫生健康促进法、未成年人保障法、消防法等和国际法中的控烟承诺；税收方面要抓住机会提高烟草税。”贺青华谈到，在减少存量烟民方面，要通过技术服务、科学技术手段、戒烟门诊和医保报销等手段帮助烟民戒烟；在控制增量方面，要重点关注青少年，防止他们接触烟草。无烟环境建设方面，要在国家无烟法规尚未完善的情况下，通过各单位的努力扩大无烟环境的覆盖面。

据了解，此次会议整理的专家意见，也将提供给相关人大代表和政协委员，力争将控烟界的专业声音传递到两会上。