证监会最新发布，事关IPO、并购重组、重庆证券交易所等

2月28日晚，证监会发布了《证监会高质量完成2024年全国两会建议提案办理工作》。内容显示，2024年，证监会共承办全国两会建议提案424件，其中人大议案、建议202件，政协提案222件。

南都·湾财社注意到，证监会在同一时间于官方网站发布了多份关于全国人大建议和政协提案复文。

以下为复文部分要点：

一、支持符合条件的中医药等生物医药企业在沪深交易所发行上市

证监会关于政协十四届全国委员会第二次会议第04171号（财税金融类261号）提案答复的函指出，2023年至2024年3月底，共有9家生物医药企业首发上市，融资135.04亿元，其中在创业板上市的生物医药企业6家，融资82.84亿元。

下一步，中国证监会将深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，严格落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》要求，推动股票发行注册制走深走实，继续把控好新股发行节奏，积极支持符合条件的中医药等生物医药企业发行上市，同时把好入口关，从源头上提高上市公司质量。

二、支持符合条件的生物制药、中医药行业企业借助多层次资本市场加快发展

证监会关于政协十四届全国委员会第二次会议第04171号（财税金融类261号）提案答复的函指出，中国证监会将指导全国股转公司（北交所）充分发挥服务创新型中小企业“主阵地”功能，继续加大市场培育和服务力度，支持更多符合条件的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，抢占发展先机。同时，以落实《关于高质量建设北京证券交易所的意见》为依托，不断优化市场环境，增强市场吸引力，帮助挂牌、上市的生物医药行业中小企业通过规范发展提高自身投融资能力和品牌知名度，壮大成长“生态圈”。

三、为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持

证监会关于政协十四届全国委员会第二次会议第04991号（财税金融类302号）提案答复的函指出，中国证监会将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥资本市场服务实体经济的作用，积极支持科技创新产业发展。一是继续坚持政府推动和发挥市场作用相结合，促进区域性股权市场逐步完善服务体系，引导私募股权创投基金不断提升服务实体经济质效。二是积极支持符合条件的科技型企业在资本市场融资，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强的功能。三是推动科创债高质量发展。积极推动符合条件的企业通过科创债获得资金融通，助力降低科技创新企业融资成本。

四、关于在重庆设立证券交易所或分所

证监会关于政协十四届全国委员会第二次会议第02650号（财税金融类171号）提案答复的函指出，目前我国境内设有上海、深圳、北京三家证券交易所，全面实行注册制落地后，多层次资本市场体系更加清晰，较大程度满足了不同行业、不同类型、不同成长阶段企业的需求，沪深北三家证券交易所均在成渝地区设有市场基地，为西部地区提供直接便利的资本市场服务，发挥服务实体经济高质量发展的重要作用。新设并办好证券交易所需要一系列内外部条件支撑，并充分考虑与现有市场体系的衔接协调，实现与现有证券交易所的错位发展和竞争，避免重复建设和资源浪费。综上，目前暂不具备条件设立重庆证券交易所。

五、关于试行粤港澳大湾区“资本通”的提案

证监会关于政协十四届全国委员会第二次会议第04463号（财税金融类278号）提案答复的函指出，中国证监会与有关部门将进一步优化拓展内地与香港金融市场互联互通，持续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在总结既有经验基础上深入研究论证香港公司到内地上市的可行性，结合市场需求持续推动优化“跨境理财通”业务试点，结合实际有序开展数字人民币在香港试点等，全面深化内地与香港紧密实务合作，巩固提升香港国际金融中心地位。

六、关于支持上市公司并购重组的建议

证监会对十四届全国人大二次会议第3472号建议的答复指出，中国证监会将认真贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，持续深化并购重组市场化改革，多措并举活跃并购重组市场，落实好突破关键核心技术的科技型企业并购重组“绿色通道”，以优质头部公司为“主力军”推动上市公司之间吸收合并，开展股份对价分期支付研究，鼓励上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等工具实施并购重组、注入优质资产，更好服务高水平科技自立自强和现代化产业体系建设等重大国家战略，助力新质生产力发展。

七、关于设立部省联合出资的专项并购引导基金

中国证监会将继续支持上市公司、私募基金、证券公司等积极参与面向西部产业的专项并购引导基金，在并购重组监管中持续落实好国家产业政策导向，鼓励依法设立的并购基金等投资机构参与并购重组，支持符合条件的西部地区上市公司通过并购重组促进资产整合和产业升级，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设的积极作用。

八、进一步推进供热基础设施REITs发展的有关考虑

证监会对十四届全国人大二次会议第0055号建议的答复指出，中国证监会将继续支持符合条件的供热企业发行REITs进行融资，更好发挥REITs盘活存量资产、促进有效投资的功能。同时，支持优质供热企业发行REITs实现产业整合优化，支持优秀民营供热企业发行REITs，鼓励管理人通过提高资产运营管理能力，增厚基金收益，提升运营效能，促进我国能源结构绿色转型。

采写：南都·湾财社记者 吴鸿森