全国人大代表张强：建议试点“父育假”，鼓励企业为“妈妈岗”发补助

▲全国人大代表张强。受访者供图

“当前，我国人口发展面临生育率持续走低、人口老龄化加剧等挑战。要破解不敢生、养不起的民生痛点，我们亟需构建覆盖‘生、养、育、住’全周期的生育支持政策体系。” 2025年全国“两会”召开在即，全国人大代表、国网泰兴市供电公司职员张强向红星新闻透露，他今年拟向大会提交一份主题为《加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的建议》（下称《建议》）。

红星新闻记者注意到，在这份《建议》中，张强围绕提振生育率的主题，从降低生育成本、平衡家庭责任、优化教育资源等多方面给出了建议。

如何破除不敢生问题？

建议：鼓励地方差异化奖励多孩家庭

作为人大代表，张强对我国生育率走低的担忧有着现实的数据支撑。据国家统计局今年1月发布的数据，2024年全年，我国出生人口954万人，人口出生率为6.77‰；但死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。

如何破解不敢生的问题？张强分析认为，首先就需要降低生育成本。因此他在《建议》中呼吁：扩大生育保险覆盖范围，推动生育保险与基本医保并轨，并对领取失业保险金期间生育的女性，发放一定补助从而减轻经济负担。

同时他也提到，在生育环节也应当减轻生育所带来的家庭负担。他建议，将辅助生殖技术（如胚胎培养）、无创产前基因检测、分娩镇痛等纳入医保支付范围，从而降低家庭医疗负担。

“不仅要降低生育成本，还应增加生育的相应补贴。”张强在《建议》中提到，应当完善生育补贴制度，在落实国家统一补贴基础上，鼓励地方差异化奖励多孩家庭。

如何平衡生育背后家庭责任？

建议：试点“父育假”，给“妈妈岗”补助

“养育和陪伴孩子并非母亲一个人之责，父亲也有同样的责任与义务。”张强认为，鼓励生育的背后也需平衡家庭责任。

张强为此呼吁，应当严格落实育儿假、配偶陪产假等制度，部分地区可先行试点“父育假”制度，如男性可申请最长6个月育儿假，从而推动男性育儿责任分担。

实际上，已有部分地区开始探索婴幼儿父母“新型假期”。如福建在2020年通过的《福建省女职工劳动保护条例》中，就新增了“鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁以下期间，每年给予夫妻双方各十天育儿假”的内容；湖北咸宁也在2020年发布规定称，有条件的机关、企事业单位可自主探索实行符合本单位实际的育儿假，婴幼儿父母双方均可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。

值得一提的是，张强还在《建议》中鼓励企业设立母婴设施、提供弹性工作制，对“妈妈岗”给予专项补贴（如每岗每年补助2万元），以缓解职场性别歧视。

如何破解“养不起”难题？

建议：完善义务教育“长幼随学”机制

对于多孩家庭的住房难题，张强在《建议》中提出，可加大多子女家庭住房保障，将多子女家庭优先纳入公租房、保障性租赁住房保障范围，提高公积金贷款额度。

具体而言，张强表示：“如多孩家庭提取公积金贷款的额度可做差异化设计，二孩家庭额度可上浮20%、三孩家庭上浮40%，从而降低多孩家庭的购房难题。”

除公积金额度外，张强告诉红星新闻，各地还可探索购房优惠政策，如契税减免、首付比例优惠等多项措施，以降低家庭住房成本。

在张强看来，“养不起”的另一层含义，还包括父母对孩子教育问题的焦虑。为此，他在《建议》中也指出，优化教育资源供给，动态调整教育资源布局，扩大学前教育普惠覆盖面，支持幼儿园开设寒暑假托管服务。

此外，张强还建议完善义务教育“长幼随学”机制，能有更多地区出台“多孩子女同校就读”的办法规定，从而保障多子女家庭中孩子入学的便利性。

红星新闻记者 杨雨奇

编辑 潘莉 责编 邓旆光