东莞人社局局长陈智武：布局七大行动，促进高质量充分就业

今年的东莞市政府工作报告23次提及“民生”“就业”“社保”等，人社领域关键词频现政府工作报告，对此，东莞市人力资源和社会保障局党组书记、局长陈智武接受南都记者专访时表示，全局上下深受鼓舞，同时也感受到人社系统在民生保障和要素支撑方面的责任。

他指出，围绕报告部署要求，今年人社局将力推加强人力资源开发利用促进高质量充分就业。通过实施就业扩容提质、新质生产力人力资源开发、人力资源服务产业创新发展、劳动者权益保障等七大行动，确保城镇新增就业9.3万人以上、有就业意愿的困难毕业生100%就业、帮扶登记失业人员再就业1.8万人以上等目标任务的完成。

《报告》提出完善精准高效的就业公共服务体系，在岗位开发、重点就业群体服务、劳资纠纷等方面提出要求，请问东莞人社将如何进一步稳就业、优服务、惠民生？

陈智武：就业是民生之本，市委、市政府高度重视，社会普遍关注。政府工作报告今年对就业工作作出了部署，把“完善精准高效的就业公共服务体系”作为重点工作任务之一。我们将认真落实政府工作报告的要求，以构建就业友好型发展方式为牵引，对接产业需求精准开展职业技能培训，促进技能人才的有效供给；以工资收入分配和社会保障制度改革为着力点，以维护社会和谐稳定为底线，以人力资源开发利用促进高质量充分就业，全力实施好就业扩容提质、“莞爱人才”服务保障、新质生产力人力资源开发、事业单位服务效能提升、人力资源服务产业创新发展、社会保险扩面提质、加强劳动者权益保障等人社服务保障七大行动。特别是：

在就业岗位挖潜方面，我们将实施岗位开发计划，更加突出就业优先导向，推动全市各镇街（园区）加强适应新质生产力发展的高质量岗位开发，加强满足重点群体就业的岗位开发，开发储备岗位保持在3万个以上，全年城镇新增就业9.3万人以上。

在重点群体就业方面，我们将聚焦高校毕业生，实施2025届高校毕业生就业创业十大行动，发挥人力资源服务机构作用，开展就业服务进校园活动，鼓励机关事业单位、国企开发政策性岗位超3000个，做实“1131”实名服务，实现离校未就业毕业生就业率90%以上，有就业意愿的困难毕业生100%就业。对就业困难、登记失业、社保变动尤其是三个月没有续保等人员，我们将完善“发现、服务”机制，落实分级分类服务，加大公益性岗位开发和安置就业力度，全年帮扶登记失业人员再就业1.8万人以上，就业困难人员实现就业2000人以上，确保“零就业家庭”动态清零。

今年东莞将聚焦高校毕业生，实施2025届高校毕业生就业创业十大行动。来源：东莞人社官微

在就业服务方面，我们将全力提升服务质效，进一步完善“就莞用”公共就业服务体系，深化拓展“家门口”就业服务圈建设行动，发挥“就莞用”广场、零工市场、就业驿站作用，完善服务机制，推行“大数据+铁脚板”服务模式，全年将举办各类服务活动超2000场，让群众在基层真正“看到点”“找到岗”“就好业”。

在劳动权益保障方面，我们要全面落实劳资纠纷“早发现、早介入、早支付、早化解”全链条工作机制，提速“就莞用”平台欠薪线索处置，落实“一天联系、三天反馈、依法快办”。我们还将全面推进和谐劳动关系建设，源头治理欠薪，确保劳动者及时足额拿到工资，切实维护劳动者的合法权益。

人才是第一资源，东莞以制造业立市，对技能人才需求量大。过去一年，东莞新增高技能人才9.6万人，新的一年，东莞市人社局有哪些举措优化东莞人才生态？

陈智武：技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，对增强城市核心竞争力和科技创新能力，推动高质量发展具有重要意义。过去一年，我们突出新质生产力赋能，深化“技能人才之都”建设，全市技能人才达165.49万人，高技能人才63.18万人。全省率先建立技能资源开发机制，发布首个技能资源目录，围绕新业态、新职业、新工种，累计开发认定技能培训和评价标准132个，列全省第1。全省率先探索企业技能人才自主评价模式，推行“新八级工”职业技能等级制度，累计31.2万人获证，其中战略性新兴产业占比约70%。市技师学院成为全省首批10所高水平技师学院之一，牵头组建技工教育联盟，共建新能源、智能制造、电线电缆等3个产业学院。

优化东莞技能人才生态是构建现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。今年我们将持续深化“技能人才之都”建设，以构建就业友好型发展方式为牵引，聚焦“人工智能+先进制造”“生产性服务业+先进制造”发展，对接“8+8+4”产业需求精准开展职业技能培训，促进技能人才的有效供给，实现2025年全市新增技能人才10万人，其中高技能人才7万人，高技能人才占技能人才比例达40%的目标。

今年东莞将持续深化“技能人才之都”建设。来源：东莞人社官微

一是探索实施技能强企行动。落实人社部等8部门关于推动技能强企工作的指导意见，认定一批技能型企业，设置工匠培育奖，推动相关部门在土地、能源、技改项目等方面给予支持，进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，激发技能强企内生动力。争取新增设立1家国家级高技能人才培训基地、55家市技能大师工作室、38名市技能领军人才。

二是持续提升技工教育水平。优化民办技工学校设立管理，技工院校达标工程达标率保持100%。发挥技工教育联盟作用，新建3-5个产业学院及实习实训基地，推进市技师学院东城校区改扩建项目。

三是实施产教评技能资源开发行动。以技能提升为目的，丰富技能资源体系，制定“职业—行业—产业—企业”四业目录，围绕新一代电子信息等7个战略性产业方向，聚焦智能制造、智能终端等重点方向，开发25个技能资源项目，稳步推进“产教评”技能生态链培育。

四是对接重点产业需求精准开展职业技能培训。协同行业主管部门，以小切口推动康养、食品安全等行业技能人才培养，面向高校毕业生、在岗职工等群体，分层分类开展新型学徒制、项目制、公益实训等技能培训，满足在莞来莞劳动者就地就近职业转换需求，更好适应生产力发展，全年开展各类技能培训6万人次，其中培育人工智能领域、生产性服务业技能人才各1万人次。

五是深化塔尖技能人才评价改革。支持重点产业企业推行“新八级工”职业技能等级制度，围绕“人工智能+”等战略性新兴产业培育塔尖技能人才，新增职业技能等级认定企业100家、新增技能等级证书5.7万人以上，其中新增技师以上1450人。支持行业主管部门申办行业技能竞赛，举办10项以上市级竞赛，选拔培育100名以上“东莞市技术能手”。

从市政府二号文到政府工作报告，人力资源服务的提质升级都备受重视，对此，东莞人社接下来有哪些举措，激发人力资源新动能？

陈智武：人力资源服务业一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，对促进市场化社会化就业、助力构建现代化产业体系具有重要意义。过去一年，我们突出产业园引领带动，积极加快人力资源服务业发展。松山湖、寮步人力资源服务产业园提质建设，产业园营收51.95亿元，同比增长34.9%，并被省政府正式发函推荐申报国家级园区。成功引进包括中智、汇思以及全球第19名意大利杰艾控股等137家优质机构入驻省级园区，全年预计全市规上机构营收189.63亿元，同比增长15.2%。常态化举办“毓秀计划”“莞链计划”“园聘行动”，培训超1万人次企业HR，组织43家机构走进243家企业，举办外包、咨询、测评等中高端业态对接活动10多场。举办2024年东莞市人力资源开发活动周暨粤港澳大湾区人力资源服务供需对接会，113家企业达成采购意向，企业主动采购人力资源服务特别是高端服务的习惯明显增强。

在全市高质量发展大会上，韦皓书记强调人力资源服务业的提质增效。市政府1号文、2号文聚焦“人工智能+先进制造”和“生产性服务业+先进制造”，提出要引育人工智能领域创新人才，提质发展人力资源服务。这次政府工作报告也提出要打造人力资源服务产业集聚区。新的一年，面对实现高质量充分就业、促进人力资源开发利用的新需求，我们将重点实施人力资源服务产业创新发展行动，推动人力资源服务业实现高质量发展。重点从以下三方面入手：

（一）完善人力资源服务产业园体系。一是提升省级园区建设水平。松山湖、寮步2个园区已于2023年成为省级园区，2024年获省政府发函推荐建设国家级产业园。接下来，我们将密切保持与国家和省沟通，争创国家级园区。二是推动市级产业园建设。指导推动厚街、石排、南城、石龙、长安、塘厦、清溪等镇街，建设人力资源服务产业园，年内新认定1-2家市级园区。

东莞连续第二年举办人力资源开发赋能活动，图为2024年东莞市人力资源开发活动周启动仪式。来源：东莞人社官微

（二）提升人力资源服务业态水平。一是提升招商能级。借助参加第三届全国人力资源发展大会契机，面向全国细分领域头部机构，开展对接招引。计划年内招引3家以上国内外行业知名机构落户东莞。二是规范行业发展。修订完善《机构入驻奖励办法》《加快推动东莞市人力资源服务业实现高质量发展的实施意见》，制定《人力资源服务机构招聘服务规范》。全年动态提供有实力的优质劳务派遣单位名单，协助推动和引导促进业态升级，稳定劳务派遣业态营收规模180亿，推动服务外包等中高端业态营收增长10%以上。三是强化AI赋能。鼓励人工智能、数字技术与人力资源管理服务深度融合，利用规模优势、场景优势、数据优势，培育人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人力资源智能规划等新增长点。开展东莞市人力资源服务优秀创新项目评审，举办行业大咖沙龙、研学活动，支持和鼓励人力资源服务机构运用人工智能、大数据、云计算等新技术，加速实现业务数据化、运营智能化，创新服务模式、服务产品。

（三）促进人力资源供需对接。一是做好重点企业用工保障。节后，以“代招+网招”线上线下结合方式，发挥产业园和机构作用，开展各类招聘活动超50场，服务超2000家次企业，提供岗位超6万个。二是促进服务采购。加强人力资源服务十大业态专委会建设，建立重点人力资源服务机构库，以“业态专委会+机构”的有效方式，有组织走进镇街、行业、企业，走进企业管理层、战略层，培养企业使用人力资源服务特别是高端服务的习惯和能力，服务企业人力效能提升。三是开展人力资源开发赋能活动。常态化开展“莞链计划”“毓秀计划”和“园聘行动”，全年举办不少于4场大型“园聘行动”招聘会，组织不少于10场次重点机构与企业供需对接活动，组织不少于1000名企业HR和机构从业人员参加“毓秀计划”培训活动，年底举办第三届东莞人力资源开发周活动。

采写：南都记者 黄芳芳 受访者供图

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