跨境养老服务应建社保衔接机制

　　新会区幸福寿星安老之家气氛融洽。 　　通讯员供图

　　牟爱华

　　冯旭初

　　2025江门两会之热话题

　　市人大代表牟爱华建议：跨境养老壁垒要打通 打造大湾区养老基地

　　“江门在承接港澳跨境养老服务需求方面具有得天独厚的条件。”今年江门两会期间，江门市人大代表、五邑大学江门市地方立法研究院副院长牟爱华带来了《推动我市跨境养老服务产业高质量发展，打造粤港澳大湾区重要的养老基地》的建议。他认为，江门应通过加强与港澳的合作、推动医养结合、发展高层次医养服务机构等方式，将自身打造为粤港澳大湾区重要的养老基地。

　　加强与港澳合作 解决报销、转诊问题　　

　　牟爱华表示，江门市作为中国侨乡和粤港澳大湾区的重要组成部分，邑籍华侨众多，毗邻港澳、地缘相近、人缘相亲，与中国香港、澳门有着紧密的联系和相似的文化背景，具备发展跨境养老服务的天然地缘和文化优势。

　　“近年来，深圳、珠海等城市生活成本上升，而江门的环境优美，生活成本较低，语言和饮食习惯与港澳相近，这些因素都吸引了许多港澳老人选择在江门养老。江门市发展粤港澳大湾区跨境养老服务，不仅可以有效缓解大湾区的养老压力，江门自身有望成为粤港澳大湾区重要的养老基地。”牟爱华说。

　　牟爱华认为，要推动江门跨境养老服务产业高质量发展，首先应加强与港澳的合作。他谈道，江门作为粤港澳大湾区的重要节点城市，具备地理和政策优势，可以充分利用这些优势，深化与中国香港、澳门的养老服务合作。

　　“例如，可以通过建立社保衔接机制，打通跨境养老壁垒，促进医疗、养老等社会保障福利在江门的跨境使用，解决澳门长者跨境报销、转诊等问题。此外，江门还可以借鉴中国香港和澳门先进的社会养老服务经验，并继续加强医疗卫生与养老服务的深度融合，打造医养结合服务样板，推动本地养老服务质量的提升，吸引更多港澳老人来江门养老。”牟爱华说。　　

　　大力发展中高层次医养服务机构　　

　　牟爱华还谈道，江门应鼓励社会资本对接跨境养老资源，大力发展中高层次医养服务机构，推动养老产业高质量发展。同时，通过政策扶持和资金支持，吸引更多的港澳资本投资建设中高端养老服务机构。此外，江门可以探索发展旅居养老、文化养老、健康养老等新兴业态，例如通过建设面向港澳长者的旅居养老示范基地、发展旅居型养老服务模式等方式，推动养老产业链条延伸，创新养老模式。

　　行业的发展离不开政策与人才的支撑。牟爱华认为，要推动江门跨境养老服务产业高质量发展，江门应加强人才培养和交流，积极开展粤港澳三地养老服务人才交流互访和培训，提升本地养老服务人员的专业技能和服务水平。同时，通过与港澳高校和科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，提升本地养老服务的整体水平。此外，江门市应出台更多扶持政策，完善养老服务政策体系，建立统一的养老服务评审标准和监管机制，确保服务质量的持续提升。

　　市政协委员冯旭初建议：银发经济需科技赋能 打造智慧养老服务社区

　　今年江门两会期间，江门市政协委员、市智能装备制造研究院有限公司董事长冯旭初带来了《推动养老陪护提质升级，助力银发经济高质量发展》的建议，建议江门从优化养老载体建设、扩大社区养老服务、强化人才吸引、完善培训体系、拓展职业发展路径等方面着手，助力银发经济高质量发展。

　　建议政府主导建设微利性康养标杆机构　　

　　近年来，随着经济的发展和人口老龄化的加剧，江门市的养老问题日益凸显。冯旭初谈道，江门市的养老服务需求当前正呈爆发式增长，养老服务人员作为直接为老年人提供照护、陪伴等关键服务的群体，其队伍建设水平直接关系到老年人晚年生活质量，也影响着整个养老产业的健康发展。当前，行业发展存在养老护理人员缺口较大、招聘难题大、缺乏统一规范的培训标准、晋升通道狭窄等问题，强化养老服务人员队伍建设刻不容缓。

　　冯旭初认为，要破解上述难题，首先应优化养老载体建设，可考虑由政府主导建设微利性康养标杆机构，用以承接公益性养老服务，培训养老服务人才，打造智慧养老服务社区。“比如，可以考虑将社会福利院与康复医院异地重建，整体规划大中型智慧型康养机构。”冯旭初说。　

　　可联合高校优化养老服务专业设置　

　　在强化人才吸引力方面，冯旭初认为，可联合高校优化养老服务相关专业设置，增加实践课程比重，设立奖学金、助学金吸引优质生源，毕业后定向输送至养老机构实习就业。同时，应利用互联网招聘平台、社交媒体、养老服务行业专场招聘会等多渠道发布招聘信息，拓宽招聘渠道。对于新入职的从业人员，可为其提供入职补贴、住房补贴等优惠政策。此外，政府可考虑与养老服务机构合作，鼓励农村人员进城务工，并为其提供免费或低成本的岗前培训。

　　冯旭初还谈道，江门可联合行业协会、专业院校制定涵盖基础照料、康复护理、心理慰藉等多模块的养老服务人员培训标准，并通过设立专项培训基金等方式，加大培训资金投入。此外，江门应建立多元化晋升体系和行业激励机制，鼓励从业者在职进修，对取得更高学历、技能证书者给予学费补贴。

　　此外，在银发经济产业发展方面，冯旭初认为，江门发展银发经济大有可为。“比如去年奠基的江门市银发经济产业园，如果能够规划好发展，前景是非常好的。我们公司现在也正在和江门市第二人民医院合作研发一款智慧看护的产品，主要是监测以及防止老人跌倒。未来，随着江门银发经济产业的发展，我们也很期待可以研发更多养老方面的产品，为江门银发经济发展提供科技赋能。”冯旭初说。　　

　　采写/摄影：南都记者 罗韵姿 罗忠明