东莞政务和数据局局长张志云：统筹数据产业，激活市场活力

今年的东莞政府工作报告有14处点到了政务和数据局工作，特别是提及了构建“线上不打烊，线下面对面”统一对企服务体系和构建“数智莞家”等。

对此，东莞市政务服务和数据管理局党组书记、局长张志云接受南都记者专访时表示，今年将从运营好“企莞家”企业综合服务平台、打造“莞民声”12345热线的运营品牌、推动数据产业的发展等三个方向抓好落实相关工作，助力东莞经济实现高质量发展。

其中，今年将重点以城市全域数字化转型试点为契机，进一步统筹数据产业发展，激活数据市场活力。

当前，东莞正全力建设全国营商环境创新试点城市，全新升级的“企莞家”平台也已在春节后发布，接下来，将如何全力依托“企莞家”企业综合服务平台，打造“企业有困难、就找企莞家”企业服务品牌？

张志云：去年以来，市政务服务和数据管理局以“企业有难题，就找企莞家”为目标，以“企业办事总入口，企业诉求总客服，企业服务总超市”为定位，以“一站享政策、一键提诉求、一网办政务、一窗找服务”为主要功能，对“企莞家”企业综合服务平台进行了升级，全新的“企莞家”平台于2025年2月6日上线试运行。接下来将根据企莞家“总入口、总客服、总超市”的定位，继续优化功能，让“企莞家”真正成为企业温暖的家。

”企莞家“已上线了招商引资、项目报建、莞家代办、金融服务、中介超市、人才服务共6个方面的功能。受访者供图

一是打造“企业办事总入口”，实现企业办事不用到处找、到处跑。我们在“企莞家”平台上整合了多个政府平台服务，企业查找政策、办理政务、提诉求，都到“企莞家”平台就可以实现，我们将持续优化，探索“一表填报”“信息推送”等功能，让平台更好用、更易用。还将推出平台的移动版，方便企业家们可随时随地通过手机、平板使用平台。

二是以“企业诉求总客服”为定位，实现企业诉求“一网办”“智慧答”。目前，我们在“企莞家”平台上集合了各类企业诉求渠道，企业有诉求、有难题，统一到“企莞家”平台填写即可，平台会分级分类及时受理、转派、办理和回复。另外，我们也安排企业服务专员专责跟进办理，实现企业诉求线上线下闭环管理。同时，平台还设有数字人“小莞”的智能客服，接入了DeepSeek模型，企业的诉求和疑问都可以在这里得到答案，智能客服的回答也会越来越智慧。

三是以“企业服务总超市”为定位，实现企业找服务就像在超市购物一样方便。目前，我们在“企莞家”平台上整合了各类涉企服务资源，对接了广东政务服务网，企业登录“企莞家”平台，即可办理企业开办、变更、准营、运营、退出等涉企政务服务事项，实现涉企服务“一件事一次办”。另外，我们上线了招商引资、项目报建、莞家代办、金融服务、中介超市、人才服务共6个方面的功能，满足企业多样化、个性化的服务需求。接下来，我们将从企业最关心的实际需求入手，推出一系列实实在在的涉企服务，比如法律咨询、金融、人才认定、政策解读、政策申报、项目报建等内容，让企业办事省心、顺心、放心，提升企业群众获得感、满意度。

“智慧政务快速响应群众诉求”列入2025年东莞市十件民生实事，提出全力打造“莞民声”品牌，接下来将如何办好这项民生实事？

张志云：12345热线不仅是一条解决“急难愁盼”的民生热线，还是一张识别出民生难题的“晴雨表”。去年，我局推动出台省内地级市首部热线领域政府规章，人民网工单办理满意率跃升至全省前列，运行服务质量跃升至全国地级市第四名，“您有烦心事，请拨12345”理念逐步深入人心。今年《政府工作报告》指出“打造贴心暖心的‘莞民声’品牌，让‘您有烦心事，请拨12345’家喻户晓、深入人心”，“智慧政务快速响应群众诉求”入选2025年十件民生实事，既让我们倍感荣耀，更深感使命在肩、责任重大。为此，我们将重点抓好以下工作，努力打响“莞民声”品牌。

一是聚焦“分得准”“派得快”，应用“人工智能”提升工单办理效率。不断深化人工智能技术在政务服务领域的应用，持续调优人工智能小模型应用场景，开展大模型应用场景“揭榜挂帅”测评，辅助提升话务员、工单员服务效率。加强DeepSeek学习培训，推进DeepSeek在企莞家等平台部署，探索DeepSeek+“小莞”数字人服务模式。

二是聚焦“办得实”“办得好”，进一步健全群众诉求“接、转、办、督”的工作机制体系。健全12345快速反应和限时办结闭环处置机制，持续用好“每周一题”工作机制，聚焦“工单办结、事未解决、重复投诉”等问题，常态化调度重点工单，力争全年市级调度解决不少于50个、镇级不少于100个疑难问题，提升群众难题的实质解决率。

三是聚焦“接诉即办”向“未诉先办”，探索“12345+”基层联动化解纠纷新模式。推广“12345+调解”“12345+综治”等工作模式，推动不少于10个镇街（园区）试点开展“12345+”基层联动化解纠纷模式，逐步建立后端跟进化解机制。

东莞将推动不少于10个镇街（园区）试点开展“12345+”基层联动化解纠纷模式。受访者供图

2025年是数据工作“改革攻坚年”，东莞市政务服务和数据管理局如何将数据工作融入助力经济社会发展大局？

张志云：数据是人工智能的三大引擎之一，是数字经济时代的“石油”。前期，东莞紧跟国家、省步伐，努力推动数据事业在新的历史起点上取得新成效。我们构建数据制度规范体系，在全省率先出台公共数据管理办法；成立广数所（东莞）服务基地，发展会员超100家，交易额突破4.9亿元；积极培育数据产业生态，组织企业参与“数据要素×”大赛，获得5项省级荣誉。前不久，东莞成功获评广东省城市全域数字化转型试点，松山湖获评县级试点，进一步增强了深化数据要素改革、推动城市数字化转型的信心和决心。

东莞将以城市全域数字化转型试点为契机，进一步统筹数据产业发展，激活数据市场活力。受访者供图

2025年是数据工作“改革攻坚年”，是将数据工作融入经济社会发展大局的关键之年。我们将以城市全域数字化转型试点为契机，进一步统筹数据产业发展，激活数据市场活力，重点做好以下三件事：

一是扩大人工智能高质量数据集供给。去年，我们通过组织企业参加“数据要素×”大赛、启动“东莞市高质量数据集征集计划”，征集了一批优质数据集。下来，将谋划建设社会数据治理中心，提供数据标注、数据治理等服务，开展数据标准制定、数据集认定等业务。出台实施细则，以实实在在的资金奖补，支持企业开展数据要素“首评估、首入表、首开放”，引导企业开展可信数据质量评估、数据资产入表、人工智能数据集开放等创新实践。计划2025年推动20家以上企业完成数据资产入表，完成不少于8个行业级高质量数据集的认定和发布。

二是深化数据要素市场化配置改革。我们将加快建立公共数据授权运营、安全管理等制度规范，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。建设城市可信数据空间，搭建公共数据授权运营平台，为企业提供安全、可控的数据加工和流通环境，推动公共数据、企业数据开放融合。推动广数所、深数所两个交易基地错位布局、协同发展，成立数据要素产业协会，2025年内累计发展会员不少于120家，上架交易标的不少于100个，开发数据应用产品/场景50个，交易额突破5亿元。

三是推动数据产业高质量发展。进一步抢抓人工智能产业新赛道，培育和繁荣数据产业生态，推动城市全域数字化转型。其中，南城街道将高标准建设数据产业集聚区，力争三年内挂牌数据产品和服务不少于100个，集聚数据企业不少于200家，累计营收超200亿元；松山湖将打造国际一流的电子信息产业创新示范区，建设1个行业大模型，开发85个场景化模型，抢占千亿AI产业先机，打造人工智能产业新名片；滨海湾将打造“AI智慧岛”，构建“1+3+6+N”发展体系，集聚10家领军企业、30家大模型创新企业、500家上下游相关企业，推动人工智能集群初步形成规模效应。

采写：南都记者 黄芳芳

摄影：南都记者 刘媚

南都东莞两会报道组出品