福田“国字号”基层立法联系点为高质量发展注入法治新动能

随着深圳市七届人大六次会议在市民中心召开，一系列关乎城市未来发展的重要议题，以及与老百姓息息相关的民生事项备受社会各界瞩目。2月26日上午，记者从深圳市人民代表大会常务委员会工作报告中获悉，福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，被誉为立法“直通车”、党和群众的“连心桥”和中国式民主的“展示窗”。2024年12月，福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，作为全国经济特区城市中首个，也是唯一一个设在中国特色社会主义先行示范区的“国字号”基层立法联系点，对于服务粤港澳大湾区高质量发展、加快打造法治先行示范城市具有举足轻重的作用。

自1992年全国人大常委会授予深圳经济特区立法权以来，深圳共制定法规275项，立法数量多、领域全、质量高，重要领域和新兴领域立法成效明显。深圳拥有丰富的立法实践，在市人大的统筹和指导下，福田区人大常委会积极开展立法征询、立法调研，积累了扎实的工作经验，为成功获批“国字号”基层立法联系点奠定了良好的工作基础。

聚焦服务好精耕细作规则衔接、机制对接

2025年1月，福田区人大常委会首次承接了全国人大常委会法工委对《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》的立法征询任务。福田区人大常委会充分发挥河套深港科技创新合作区的独特优势，通过“国字号”基层立法联系点，广泛征集来自新兴领域、深港两地顶尖科创企业的立法需求和意见，探索民商事规则与国际接轨。

福田区人大常委会充分发挥福田区民营企业数量多、活力足、创新强的优势，会同发改、工信等相关职能部门积极组织企业界、律师界人大代表、市级基层立法联系点、辖区民营企业特别是河套深港科技创新合作区的民营企业开展多场专题征询活动。

“我们收集到了来自人大代表、政协委员及各行各业的386条意见建议，大家围绕市场准入、企业信用修复、破产制度落地等方面内容积极建言。”区人大常委会法工委负责人向记者介绍，“这些建议反映了深港合作前沿最鲜活的探索实践，为立法工作提供了重要的参考，已经直报全国人大常委会法工委。”

聚焦服务好国家层面加强粤港澳大湾区立法保障

河套深港科技创新合作区与香港直连交汇，与建设中300平方公里的香港北部都会区一河之隔，两地交流十分密切。福田区人大常委会充分利用这一区位优势，广泛收集粤港澳大湾区广大群众和专业人士关注的深化改革开放、国际科技创新、深港协同发展等方面的立法需求和建议。

“我们希望通过立法保障，推动粤港澳大湾区的法治创新合作和区域协同发展。”市人大代表律师行业联系点召集人郭丽表示。在市人大的悉心指导和大力支持下，福田区人大常委会进一步拓展在市层面的工作网络，今年2月围绕《广东省促进海洋经济高质量发展条例（草案）》，会同市相关职能部门，在深圳全球海洋中心城市建设促进会、深圳湾游艇会等单位开展了多场立法调研座谈会，广泛收集市、区两个层面涉及海洋经济发展领域的立法需求和意见建议。

相关研究机构、行业协会、企业代表围绕海洋产业绿色智能发展、海洋资源整合利用、强化海洋产业配套体系、加强区域协同合作、政府部门职责划分等多个方面提出了行业一线的立法意见建议，市人大法工委、市规划和自然资源局、市海洋发展局，区发改局、区科技和工业信息化局、区司法局、市规划和自然资源局福田管理局，区人大常委会法工委、福保街道工委等相关部门参与互动交流，“国字号”基层立法联系点的带动和辐射作用进一步加强，将最具代表性的基层声音向上级人大反映。

聚焦服务对外讲好故事

据悉，福田基层立法联系点综合阵地于2024年4月正式启用，总面积近1500平方米，是全国、省、市三级基层立法联系点的综合阵地，同时也是人大代表之家、人大制度宣讲基地和人大制度理论研究基地，成为集立法征询、立法调研、立法观察、民主议事、宣传展示、学习培训、交流研讨等功能为一体的基层单元。通过共融共促，将立法联系点工作与代表工作、社会治理、普法宣传、执法检查、规范性文件备案审查等工作有效结合，助力高质量发展。

福田区人大常委会持续巩固拓展立法联系工作矩阵，不断建强立法征询工作队伍，充分发挥深圳市人大代表律师行业联系点、金融产业联系点以及涉外领域立法信息员队伍、立法征询专家库等作用，不断完善立法征询工作机制，充分发挥“国字号”基层立法联系点的窗口作用，对外讲好中国改革开放和民主法治的故事，充分展现中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

在福田“国字号”基层立法联系点，民意向上直通传递，民智得到广泛汇聚。这里“原汁原味”地反映广大群众的意见建议，努力将更多基层声音、特区实践、湾区民意直报全国人大常委会法工委，为国家法律更好承载民意提供助力，不断丰富基层实践。

采写：南都记者 张馨怡 通讯员 郑瑜平 任冠元 曹斌