专家解读特朗普将向富人卖身份“金卡”：不愿失去高技术移民

当地时间2月25日，美国总统特朗普对外表示，将向富有的外国人出售定价为500万美元的“金卡”，赋予他们在美国生活和工作的权利，以及获得公民身份的途径，并称这是“富人出钱让天才进入美国”。此前，特朗普团队曾因H-1B签证政策陷入分歧，有国际问题研究专家向南都记者指出，H-1B签证对美国而言是“立国之本”，特朗普不愿失去这部分高技术移民。

当地时间2月25日，特朗普在椭圆形办公室向媒体讲话。

据当地媒体报道，特朗普所称“金卡”将取代美国政府过去的EB-5移民投资者签证计划。在特朗普宣布该“金卡”计划时，站在他一侧的美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，过去的EB-5移民投资者签证计划允许外国投资者向能够创造就业机会的美国项目注入资金，然后申请签证移民到美国。

据美国公民及移民服务局网站介绍，EB-5计划由美国国会于1990年制定，1992年试点颁布，用以向投资额至少为105万美元，或在经济困难地区（即所谓的目标就业区）投资80万美元以上的移民发放绿卡，从而为美国工人创造就业机会。

而对于现在的“金卡”买家，卢特尼克称将对他们“进行审查，以确保他们是优秀的世界级全球公民”。

但特朗普没有提到对“金卡”有创造就业机会的要求。尽管EB-5签证数量有上限，但特朗普认为，政府可以出售上百万张“金卡”来减少赤字，并称“金卡”计划不需要获得国会批准。

他还表示，“‘金卡’有点像绿卡，但比绿卡层次更高。它是大体上针对富人和天才的获取美国公民身份的途径。富人出钱让天才进入美国，这也意味着各种公司会出钱让雇员进入美国，并获得长期在美身份”。

此前，特朗普团队中，知名企业家马斯克曾与部分极右翼人士因H-1B签证发生争议。部分极右翼人士表示，在特朗普大规模驱逐非法移民政策之外，还应更加严格地限制合法移民。而在特朗普的首个总统任期期间及总统竞选过程中，他也曾多次批评H-1B签证，称其对美国工人“非常糟糕”和“不公平”。

作为大型科技公司代表的马斯克则极力支持H-1B签证，强调合法移民与非法移民问题应区别对待。在争议发生后，特朗普于当地时间2024年12月28日接受媒体采访表示，自己“一直都很喜欢并支持这类签证”。

公开资料显示，H-1B签证是美国最主要的外国籍专业技术类工作人士签证，发放给美国公司雇佣的、有专业技能的外籍员工，属于非移民签证的一种。持有H-1B签证者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

中国社会科学院美国研究所副研究员杨楠向南都记者指出，特朗普本人是倾向于马斯克的，因为他知道H-1B签证实际对于美国来说是“立国之本”。“如果失去这一部分高技术移民，可能未来美国的高新技术发展会受到一定的掣肘。在他入主白宫，成为总统后，他的逻辑已经不再是一个党派的竞选参与者，而是会从美国总体的角度考虑如何利益最大化。”

“他知道‘让美国再次伟大’实际上并非靠一厢情愿的口号，更多靠的是长足、稳定的政策输出。从移民问题上来看，他会给外界合法移民一个比较稳定的信心和信号，让他们知道来美国实际上不会受到像特朗普党内极端力量所说的‘干扰’，甚至是驱赶。”杨楠表示。

采写：南都记者 肖玥