温力生：大力发展养老服务，推动陪护行业提质升级

在人口老龄化趋势日益加剧的当下，养老服务已然成为全社会关注的焦点话题。今年江门两会期间，江门市政协委员、江门市中心医院服务管理科副科长温力生接受记者采访，围绕养老陪护行业的发展现状、面临挑战，以及蓬勃兴起的银发经济等重要议题，深入分享了自己的见解与建议，为推动江门市养老服务体系的完善与发展提供新思路。

江门市政协委员、江门市中心医院服务管理科副科长温力生。南都记者严亮摄

根据江门市第七次人口普查公报数据，江门市常住人口479.8万人，其中常住60周岁及以上人口87.63万人，占比达18.26%，较10年前提高了4.71个百分点。截至2022年末，60周岁及以上户籍人口为91.21万人，占户籍总人口的22.62%。在这样的人口结构变化下，养老服务需求急剧增长。作为养老服务重要一环的陪护行业，涵盖日常照料、餐饮、康复陪护等医疗服务，主要包括居家、社区、机构养老陪护以及医疗陪护等多个方向，其发展状况直接关系到老年人的生活质量。

然而，江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，养老陪护行业面临着诸多挑战。温力生指出，首当其冲的是陪护专业人才短缺问题。“当下，年轻人对养老陪护行业兴趣不高，大多数从业者为中老年人，且文化程度较低、培训不足，缺乏专业知识和技能。我国养老护理人员潜在需求量超1000万，但实际从业者仅30余万，巨大的缺口严重制约了行业发展。”

温力生表示，陪护服务专业化程度不高也是一大难题。部分养老陪护机构服务质量参差不齐，护理人员专业素质和服务意识有待提升。此外，支付保障体系不完善，面对庞大的养老陪护需求，现有的照护保障水平和供给难以满足，完善支付保障体系、增强老年人支付能力迫在眉睫。

针对这些问题，温力生提出了一系列针对性的对策建议。

在构建养老服务陪护体系方面，温力生认为，应建立政府主导、社会力量为主体的模式。政府要制定优惠政策，在税收、财务和人才方面给予支持，鼓励社会资本投入养老陪护行业，降低行业准入门槛，激发市场活力。并且，建立粤港澳大湾区养老服务跨区域合作机制，加强政府间协作，实现资源共享、优势互补。

在开拓养老支付保障体系上，温力生建议要多管齐下，扩大养老保险覆盖面，提高待遇水平，鼓励发展企业年金、个人商业保险等多元化养老保障方式。完善养老金调整机制，根据经济发展和物价变动适时调整。健全监管机制，确保养老金安全，并提升投资运营能力实现保值增值。同时，结合政策性长期护理保险试点经验，形成政策保险、个人商业保险、自费相结合的支付模式。

人才培养是行业发展的关键。温力生建议，支持高校和职业院校结合自身优势与社会需求，增设银发经济相关专业，合理扩大老年学、药学、养老服务等专业招生规模。鼓励开展养老护理职业技能等级培训与评价，支持校企共建产教融合实训基地。引进港澳和国外先进培训课程，提升陪护人员技能和素养。推动大湾区建立跨区域专业人员流动和资质认证机制，为陪护人员创造更多就业机会。

为规范行业发展，需制定行业标准和规范并加强社会监管。温力生认为，要建立健全陪护服务机构准入与退出机制，成立行业协会制定标准和管理规定，强化执行力度。加强对养老陪护人员的监督管理，构建完善的服务质量评估体系。加大对不规范经营和涉老诈骗等违法违规行为的打击力度，保障老年人合法权益。

科技赋能也是推动养老陪护行业升级的重要手段。在温力生看来，应推动科技与陪护行业深度融合，在居家、社区、机构等养老场景广泛应用新一代信息技术和智能设备，如智能护理机器人、家庭服务机器人等。利用虚拟现实技术开展老年用品和服务展示体验，搭建信息化平台，提升服务效率和质量。

此外，温力生表示，宣传推广和营造良好社会氛围同样重要。通过开展公益活动、倡导孝亲敬老美德，提高全社会对养老服务和陪护行业的认知度和重视程度。发挥社区、志愿者等社会力量作用，制定激励措施鼓励社会共同参与。加强与相关行业合作，拓展陪诊员等服务领域和市场空间。

发展养老服务和陪护行业是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界齐心协力。“希望相关部门能够重视并制定切实可行的政策措施，推动江门养老服务和陪护行业健康发展，为老年人提供更优质、便捷的服务，助力银发经济高质量发展，让江门在应对人口老龄化挑战中走出一条具有特色的发展之路。”温力生说。

采写：南都记者 严亮