幼儿园普及普惠并不等于“免费”

　　近日，多个短视频平台博主发布消息称，自今年6月起，部分地区幼儿园将免费，并附上了一份所谓幼儿园免费地区的名单，引发广大网友关注。但据媒体调查，这份名单实际来自1月24日发布的《教育部关于公布2024年学前教育普及普惠县(市、区)名单的通知》。南都记者采访多位教育行业专家后了解到，这份名单所列的是学前教育普及普惠区域，与学前教育免费是两个概念，部分博主宣称的 “幼儿园教育从今年起免费”属于误读。

　　属于误读

　　两者是不同概念　　

　　深圳市教育局相关工作人员表示，“免费”这一情况并不属实。近几年，教育部每年都会公布一批学前教育普及普惠区，普及普惠并不等同于“免费”。福田区一位资深学前教育工作者也表示，所谓“免费”只是误传，普及普惠只是近期评审的结果，仅表明学前教育在基础保障方面做得较好，并非意味着全面免费。

　　深圳幼儿园园长宋克也持相似意见。“普及普惠是对学前教育质量的要求，是从国家、省市层面对地方政府学前教育工作的督导验收，与幼儿园是否免费毫无关系。”她认为，出现这种说法，不排除是群众对学前义务教育的期盼导致的误解。

　　21世纪教育研究院南方主任臧敦建认为，学前教育和高中与义务教育不同，义务教育是基本公共服务，学前教育和高中是普惠性公共服务，概念并不相同，毕竟高中和幼儿园并非每个人都必须上。

　　从普惠到免费

　　还有一段路要走　

　　对于广大家长产生“幼儿园免费” 的误读，罗湖区教育局学前科科长田仙贵表示，这反映出群众对学前教育免费的期盼和心声。在2024年出台的《中华人民共和国学前教育法》中，虽有“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”这样的导向性信号，但实现的前提与方式不容忽视。首先，“有条件的地区”中的“条件”涵盖当地经济发展水平、财政状况、学前教育资源等；其次是“逐步推行”，并非一步到位，这个“逐步”可以是分年龄段，也可以是分地区；最终目的是“降低家庭保育教育成本”。现阶段，尽管全国大部分地区没有实行免费学前教育，但各地财政对公办园以及普惠性民办园的支持力度正在逐步加大。

　　田仙贵还提到，“普及普惠代表着‘有园上’‘上得起’，与免费的概念不一样，从普及普惠到免费，还有一段路要走。”“学前教育普及普惠”主要有三条核心指标：一是学前教育三年毛入园率，在一定程度上反映某地区的学前教育资源可获得性；二是公办园在园儿童占比，即通常所说的“50”；三是普惠性幼儿园在园儿童占比，即通常所说的“80”。“普及普惠”政策的核心目标是实现“普惠而有质量”的学前教育，这不仅要求扩大资源供给，还要求提升教育质量，确保幼儿的健康成长，推动区域学前教育更加均衡、优质发展。

　　如何引导公众更好地理解政策信息，避免“误读”现象？亦有学者建议，当前需要构建政策传播的“解码——再编码”机制，教育部门应建立政策解读的“白名单”机制，联合权威媒体进行政策可视化解读，同时完善学前教育成本监测预警系统，动态发布各地区生均教育成本与家庭分担比例，通过数据透明化消解公众焦虑。

　　采写：南都记者 周正阳 谢粤蕾

　　制图：李斌（即梦AI）