最高检：推动对相对不起诉、民事行政不支持监督申请案件“应听证尽听证”

“检察听证制度和人民监督员制度是发展全过程人民民主的重要途径，有利于促进检察权依法规范运行，让人民群众在实体、程序和效果上可感受、能感受、感受到公平正义。”2月25日，最高人民检察院案件管理办公室主任申国军在做客最高检厅长访谈时表示。

▲资料图据ICphoto

据了解，2024年1至11月，全国检察机关共开展检察听证16.3万余件次，其中拟不起诉案件开展听证10.2万余件次，占不起诉案件的43.5%，比去年增加了14.3个百分点，切实为检察权运行“加把锁”。此外，2024年，最高检还在统筹民事诉讼监督、公益诉讼监督、行政检察监督等案件的听证规定和工作指引基础上，进一步细化完善了听证工作规则，制定了《检察听证工作业务流程、案卡项目、工作文书与统计报表使用指引》，为各级检察机关规范、有序开展检察听证工作提供了统一规则遵循。

申国军表示，下一步，最高检将探索建立常态化听证员选用管理机制和常态化检察听证培训观摩机制，研究制定听证员选用管理办法，不断优化听证员库的人员结构与比例，进一步规范听证员的选任、使用和管理。与此同时，深入推进检察听证信息化建设，建立融合互联网听证App、工作网听证办案系统和数据分析系统的一体化检察听证工作平台，以信息化手段推动检察听证工作向智能化、网络化、规范化方向发展。此外还将推动对相对不起诉、民事行政不支持监督申请案件“应听证尽听证”，不断加强检察权运行的监督制约。

作为全过程人民民主在检察领域的重要体现，人民监督员制度在过去一年的发展也备受关注。

申国军提到，着重从制度和管理两个层面开展人民监督员工作。一是完善了人民检察院和司法行政机关人民监督员工作信息双向反馈机制。2025年1月，最高检与司法部联合印发《关于人民检察院和司法行政机关加强人民监督员工作信息双向反馈的意见》（下称《意见》），进一步明确了人民检察院和司法行政机关在人民监督员选任、使用、管理、评价等方面实现信息数据的协同共享。该《意见》的出台，有利于保障人民监督员监督权行使，提升人民监督员的监督质效。

二是着重发挥了人民监督员工作典型案例示范引领作用。为进一步加强和规范人民监督员工作，充分发挥典型案例的示范引领作用，最高检案管办研究制定了《人民监督员工作典型案（事）例编审工作指引（2024版）》。根据工作指引的相关要求，在深入总结已发布相关典型案（事）例基础上，最高检案管办评选出6件典型案（事）例，有效提升了人民监督员制度影响力。

对于如何继续提升人民监督员的监督“刚性”，申国军表示，检察机关将协同司法行政机关持续完善人民监督员体制机制建设，修订完善《人民监督员工作业务流程指引》，推动实现检察机关与司法行政部门信息系统的协同工作。同时，也将积极配合司法行政机关，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道，引导广大检察人员树立“监督就是支持”的理念，不断提升人民监督员监督“刚性”，确保检察权始终依法规范运行。

红星新闻记者 祁彪

编辑郭宇 责编 魏孔明