中央农办：对侵占耕地“挖湖造景”等问题持续整治，坚决遏制破坏耕地违法行为

2025年中央一号文件于2月23日发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。2月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍相关情况。

▲中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀

会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，耕地是保障粮食安全的根本。近年来，我国耕地数量开始逐步有所增加，但是耕地质量总体上还不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然比较突出。一号文件围绕确保耕地数量有保障、质量有提升，重点做了几方面部署。

一是严守耕地数量。针对当前占用耕地存在的一些问题，包括只占不补、占多补少、占优补劣等，一号文件对完善耕地占补平衡制度进行了强调，重点是严格耕地总量管控和“以补定占”管理，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡，牢牢守住18亿亩耕地红线。同时，完善补充耕地质量评价和验收标准，防止弄虚作假，让补充耕地实至名归。

二是提升耕地质量。重点是抓好高标准农田建设，目前全国已经累计建成高标准农田超过10亿亩，下一步关键是确保农田建设高质量和利用可持续。在建设内容上要进一步优化，把资金投向、建设重点聚焦到田内，统筹好排灌设施、田间沟渠建设，真正做到旱涝保收、高产稳产。在建设机制上，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管，健全长效管护机制，还要严肃查处整治质量不达标、设施不好用等问题，确保建一块成一块。同时，结合高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用，分类推进撂荒地复垦利用，加强耕地治理修复，把有限的耕地资源保护好、利用好。

三是管住耕地用途。重点是解决耕地“非农化”“非粮化”问题。一方面，对于“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等“非农化”问题，要抓好持续整治、露头就打，坚决遏制破坏耕地违法行为。另一方面，对耕地“非粮化”，重点是建立耕地种植用途监测体系，制定基本农作物目录，明确耕地允许种什么的正面清单，保障耕地优先用于粮食生产。对耕地“非粮化”需要整改的，要结合产业发展实际、作物生长周期等，设置必要的、合理的过渡期，不能够“一刀切”砍树拔苗，避免引发基层干群矛盾。

红星新闻首席记者吴阳北京报道

编辑潘莉 责编 李彬彬