中央农办：统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测

2025年中央一号文件于2月23日公布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。

2月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的有关情况。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，很多基层干部群众关心，过渡期结束政策会不会有变化？

对此，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀提到，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫致贫，这是“三农”工作的底线任务。今年是5年过渡期最后一年，越是这个时候，越要扛稳责任，防止思想松懈、工作松劲，慎终如始做好监测帮扶工作。中央一号文件重点部署了几个方面的工作。

▲韩文秀

一是提升防止返贫致贫监测帮扶效能。总会有一些农户因为疾病、自然灾害等突发因素面临返贫致贫的风险，关键是要早发现、早帮扶，及时纾困，避免风险积累成患。监测方面，要加强工作统筹和信息共享，要提高监测效率，同时要避免加重基层负担。在帮扶方面，要强化帮扶措施的针对性、实效性，根据困难的类型，分类落实好社会救助兜底保障政策，以及产业帮扶、就业帮扶等开发式帮扶措施，确保稳定消除返贫致贫的风险。

二是健全帮扶资产长效管理机制。脱贫攻坚以来，国家投入形成较大规模的资产，这是今后持续开展帮扶的重要依托。当前，一些帮扶资产在使用管理上存在着权属不清、管护不力、闲置浪费、处置困难等问题，有的甚至被违规侵占和流失。中央一号文件提出，要建立统一的资产登记管理台账，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，明确谁来管、管什么、怎么管，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

三是研究制定过渡期后帮扶政策体系。守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久地、永久地守住守牢。可以明确，过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。

据介绍，党中央对接续帮扶农村低收入人口和欠发达地区的总要求、大方向是明确的。这次中央一号文件提出，要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。当前正组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础上，对各项帮扶政策分类优化完善。对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜的力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑郭宇 责编 李彬彬