3家外卖平台宣布为骑手缴纳社保，专家：打破了行业惯例，还需有关部门加紧完善相关办法

▲图据视觉中国

2月19日，京东、美团相继宣布为全职等骑手缴纳社保。2月20日，饿了么发布消息，称2023年已启动蓝骑士社保缴纳试点。一时间，外卖平台“卷”起骑手保障。 然而，有自称为骑手的网友担忧，顾虑缴纳社保是否会影响跑单单价、行业流动性大或面临未来社保转移断缴等问题。

骑手们的担忧是否有解？目前，骑手们都能选择哪些保障？有专家向红星新闻表示，其研判企业已对此举进行测算，不会因此降低骑手报酬，同时，还需要有关部门加紧完善相关政策及经办管理办法。

两天之内

三个外卖平台相继宣布为骑手缴纳社保

2月19日上午，京东黑板报官方微信公众号发布消息，自2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。继给快递小哥缴纳五险一金后，京东再次成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。京东愿与社会各界共同推动、不断完善外卖骑手权益保障。

同日下午，美团官方微信公众号发布消息，去年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了认真研究，选择了不同区域不同城市进行深入调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。2022年7月以来，在人社部指导下，美团率先启动新就业形态人员职业伤害保障试点，已出资14亿为7个试点省市的全量骑手缴纳职业伤害保费，未来将进一步覆盖所有省市所有骑手。

2月20日，饿了么官方微信号发布消息，从2023年2月起，饿了么就与生态伙伴一起按计划在部分城市展开试点，为饿了么蓝骑士缴纳社保，并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范围。在人社部门统一指导下，饿了么已经在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费，未来将继续全面积极响应人社部门的统一部署，在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。将继续落实政策倡导和要求的各项新就业群体社保方案，全面加快推进外卖骑手全方位权益保障。

与此同时，有自称为骑手的网友称，“实实在在的单价、到手的现金更踏实，这活儿也就两三年，不可能干一辈子。”据大河报报道，有年轻骑手认为，如个人缴纳部分低于1000元可以接受；亦有年近50岁的骑手表示，自己确实考虑养老问题，企业缴纳社保对骑手很有利。

专家分析：

给广大骑手的“惊喜”

还需要有关部门加紧完善相关办法

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚长期关注和研究电商平台经济领域新就业形态劳动者的社会保障问题，在看到京东、美团宣布为骑手缴纳社保消息时，他认为这是“好事”，将在电商平台行业发挥引领示范效应。

据金维刚观察，此前京东在自有物流系统中，就已经重视规范与快递员之间的劳动关系，依法签订劳动合同，为其缴纳社保费，履行企业的社会责任。而此次京东推出外卖平台业务，将延续这一做法。“这实际上打破了过去外卖行业惯例。多年来，外卖平台企业通常都尽量规避为骑手和快递员缴纳社保费的责任。在这种情况下，京东等电商平台企业主动履行为平台使用的劳动者缴纳社会保险社会责任，这是很难能可贵的。”按照他的研判，在京东等平台企业宣布为外卖骑手缴纳社保费之前，这些企业已对此举导致人工成本进行过测算，预计在企业可以承受的范围之内，不会因企业缴费而降低骑手们的报酬。

在具体操作上，他认为，还需要有关部门加紧完善相关政策及经办管理服务办法。在“五险”中，养老、医疗及失业保险，为企业与员工双方均需缴费，工伤、生育保险则属于单位承担缴费责任。由于外卖行业比较特殊，从业人员就业状态不稳定、收入不确定，可能与多个平台存在注册并接受平台分派订单任务的关系，需要确定适宜的缴费基数，合理界定各个平台企业应尽的缴费责任，妥善处理续保或断缴以及社保关系转移接续问题。如果平台的外卖骑手个人没有参保缴费意愿，也需要加强政策宣传和正确引导。“这些都需要政府有关部门加紧完善相关政策并给予指导。解决这类问题从政策和操作上来说并不困难，需要抓紧研究并尽快出台相应的政策措施，并征求平台企业及外卖骑手等从业人员的意见和建议，从而制定一整套比较符合实际需要的政策及管理办法。”

金维刚分析，外卖骑手可能与多家平台企业之间形成用工关系，具体情况比较复杂，相互之间的关系也比较松散。依托互联网的平台经济以及新就业形态属于新生事物，对于外卖平台使用的规模庞大的外卖骑手等从业人员的社会保障问题还在探索之中。近年来，人社部已经在探索建立新就业形态劳动者的职业伤害保障制度，并在部分省市组织指导一些电商平台企业进行试点，并委托商业保险经办，形成为这类新就业形态劳动者量身打造定制的工伤保障制度。在涉及平台企业的社保方面，人社部门主要以促进、引导平台企业及从业人员参保缴费为导向，“由于考虑到平台企业用工形式比较复杂、市场竞争激烈，在这一领域就业状况不够稳定等多种因素，政府部门对平台企业及从业人员并未提出强制参保的要求。”

他表示，近期京东等多家平台企业主动表态要为平台使用的外卖骑手们缴纳社保费，这是给广大外卖骑手带来的一个“惊喜”。将有利于改善广大新就业形态劳动者乃至绝大多数灵活就业人员参保缴费状况。“目前，我国灵活就业人员已达2亿人，其中新就业形态劳动者约占一半。在平台经济迅速发展的形势下，处于外卖行业龙头地位的大型平台企业主动依法为广大新就业形态劳动者承担参保缴费责任，对于促进广大新就业形态劳动者依法享有社会保障、促进平台经济更加健康蓬勃发展都具有重要意义。”

专家分析：

以骑手意愿为主

推行保障可“透明”化处理

对外经济贸易大学保险学院教授王国军认为，本次多家企业推出的保障政策清晰，为全职骑手缴纳“五险一金”，为兼职骑手提供商业性保险，包括意外险、健康医疗险等，以骑手本人的意愿为主，而非强制要求。对于愿意缴纳社保的骑手，这一保障是企业、骑手的“双赢”，而若骑手出于实际收入等因素考虑，决定不缴纳社保，企业也可以考虑将缴纳社保的费用发放给骑手，做到“参加的人得到保障，不参加的人也不吃亏”。

“包括外卖骑手在内，我国的新就业形态劳动者人数已经超过了8400万，这是一个数量庞大的人群，他们的保障是非常重要的。”王国军说，“我国已经建立了世界上最大的社会保障网，城市职工、城乡居民均在保障体系内，而新就业形态下，骑手和企业之间不完全符合确定劳动关系。”

他解释，为了解决这一问题，2021年，人力资源社会保障部等部门印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确提出，企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。在商业保险方面，监管部门推动部分区域进行了试点，而后全国推广专属商业养老保险。此外，还有针对新就业群体的意外伤害险、惠民性质的健康险等。

王国军分析，推进新就业形态劳动者保障存在一定阻碍，对于企业而言，成本很高，也存在员工不稳定等情况；对于骑手等员工而言，未来存在不确定性，保障结果也不确定，“新就业群体是新生事物，人数多，保障花费高。按照国家的政策，京东、美团带头去把这件事情落实下来，是非常了不起的一件事情。把我们的社会保障的网络拉得更严，能够让最需要得到保障的这群人得到保障，可能其他平台也会效仿，把这块保障上的缺口补足。”

在他看来，外卖骑手的主要担忧是“透明度”问题。推行保障政策，基于信息优势，平台可以将相关保障透明化，让骑手可以查询个人及企业缴纳的费用、费用来源、缴纳期数等，“哪些是从收入中扣除的，哪些是企业单独拿出来的费用。”也可以由社保部门优化查询情况，平台、员工进行监督，而针对骑手更换平台或工作造成社保断缴、续保等细节问题，他分析，与其他参保人员相似，都可以依照相关规定进行续保或得到一定保障，具体细节可以在实践中进行调整。

红星新闻记者 范鱼 缪睿哲 陈馨懿

编辑 潘莉 责编 邓旆光