财政部长：坚持党政机关过紧日子不动摇，集中财力办大事要事

南都讯 记者杨文君 发自北京 2月21日，财政部部长蓝佛安发表署名文章，从提高财政赤字率、安排更大规模政府债券、大力优化支出结构、持续用力防范化解重点领域风险、进一步增加对地方转移支付五个方面解释了“更加积极的财政政策”的内涵要求，并表示，坚持党政机关过紧日子不动摇，集中财力办好大事要事。

财政部部长蓝佛安。 新华社记者 李鑫 摄

南都记者注意到，去年底举行的中央经济工作会议提出“要实施更加积极的财政政策”，但一直以来，何为更加积极的财政政策，缺乏官方、权威的解释。

蓝佛安在文章中表示，全面把握更加积极的财政政策内涵要求，并从五个方面进行了解释。

在提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度方面，蓝佛安提出，赤字率是宏观政策的一个重要风向标。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，是世界各国通行做法。今年将统筹考虑宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。

在安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑方面，蓝佛安提到，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，还有较大举债空间。今年将增加发行超长期特别国债，进一步支持“两重”建设、“两新”工作；增加新增地方政府专项债券规模，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

关于大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲，蓝佛安表示，坚持管理挖潜、花钱问效，坚持党政机关过紧日子不动摇，集中财力办好大事要事。重点加大对稳就业的支持，促进解决结构性就业矛盾和重点群体就业问题。加大对提振消费的支持，推动增加居民收入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持，增强政策协同性，加快发展新质生产力。

关于持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展，蓝佛安表示，发展是基础，安全是底线，必须强化底线思维，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今年将按照一揽子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发行特别国债补充国有大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。

此外，蓝佛安还提到，进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。中央对地方转移支付已连续两年超过10万亿元，强化基层“三保”财力保障，促进基本公共服务均等化。今年中央对地方转移支付将保持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地方财力保障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。