惠州市人大代表黄笑辉：规范惠州新能源汽车充电桩规划和建设

南都讯 近年来，惠州市报装充电桩用电业务量急速上升，仅2023年就有11389宗。当前，惠州市部分区域存在充电设施安装难、充电设施查找和使用难、充电设施供给与需求不匹配等现实性、结构性问题，无法满足人民群众对充电桩日益增长的需求。

市人大代表黄笑辉

在惠州两会上，市人大代表黄笑辉提出，充电桩的规划与建设是一个综合性的工程，需要考虑到城市规划、交通需求、电力供应能力、充电设备的布局等多个因素，建议规范惠州新能源汽车充电设施规划和建设。

充电设施供给与需求不匹配，无法满足群众需求

黄笑辉调研发现，据不完全统计，近年来惠州市报装充电桩用电业务量急速上升：2021年是2251宗，2022年是9090宗，2023年是11389宗。随着年轻人对新能源汽车的青睐和国家对新能源汽车的优惠政策，相信未来新能源汽车的购买力仍会呈上升趋势。

然而，近几年全国各地因充电桩建设不符合要求、设置不合理、消防设施配套不足等问题，引发的新能源汽车火灾事件逐年增多，成为人民群众备受关注的问题，也是热点话题。充电桩的规划与建设是一个综合性的工程，需要考虑到城市规划、交通需求、电力供应能力、充电设备的布局等多个因素。当前，惠州市部分区域存在充电设施安装难、充电设施查找和使用难、充电设施供给与需求不匹配等现实性、结构性问题，无法满足人民群众对充电桩日益增长的需求。

全盘考虑，做好充电桩的建设和规划

鉴于上述调研情况，黄笑辉建议全盘考虑，从以下五方面做好惠州充电桩的建设和规划。

根据现状分析做好充电桩建设规划。根据市场需求，分析当前及未来一段时间内惠州电动汽车保有量增长趋势，预测充电需求总量及分布特点。评估现有充电桩数量、类型、分布位置及利用率，识别充电服务盲区或热点区域，做好充电桩的建设规划和布局，如公共停车场、住宅小区、商业中心等配套充电桩设施；在人员密集和空间有限的地方，设置一桩多用一桩共用，共享型布局，有效利用和节约空间；在县、镇、乡村等合理布局，促进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，助力乡村振兴，解决部分乡村区域充电桩不足和严重缺失问题。

出台惠州市《新能源汽车停放场所消防安全管理规定》。建议惠州参考深圳做法，由政府牵头，协调规划、建设、消防、电力、物业、用户等多方力量，共同编制属于惠州市的标准。同时建议管理规定应明确但不限于以下标准：充电区域不能在地下最低层、充电分组且相邻组之间有间隔墙、电车与燃油车分开区域停放等等。同时还要将车主、物业、充电桩安装和经营企业的职责细化，确保发生火灾事件时有依据可追责问责。

规范盈利性充电桩建设市场。目前市场上盈利性充电桩建设队伍五花八门，参差不齐，部分资质和实力堪忧，未做好市场调研、分析、布局、随处乱建设等现象。比如个别企业钻政策漏洞，利用电网对小微企业（粤港澳大湾区用电容量200KVA及以下客户）实行低压供电政策，个别企业报装时198KVA，压着政策允许的容量申请用电，但正式用电后出现超容用电，安全隐患长期存在极易发生火灾；个别企业选址不当，充电桩建好后出现无人充电，无法实现盈利现象，导致桩体无人维护、僵尸桩等现象。建议对惠州经营的充电桩队伍的充电桩市场进行年度评价，评价结果作为后续是否审批建设盈利性充电桩的重要依据。

加强对充电桩的管理和维护监管。政府牵头组织消防、电力、交通等相关单位，定期开展充电桩设施安全检查，督促充电桩经营者定期进行巡检和维护，确保充电桩的正常运行，及时消除充电桩设施安全隐患。检查中发现的安全隐患，需限期整改并。对于长期超容量用电、僵尸桩、往期问题屡查不改的，对经营单位派发整改通知书，限期整改，如期限内未整改或拒绝整改的，政府牵头，督促经营单位对充电桩设施进行拆除处理，拒不执行的，强行拆除，规范市容市貌，消除安全隐患。

积极推动充电桩购买火灾意外保险。鉴于目前新能源汽车引发的火灾带来的严重后果，是个人、物业和经营充电桩单位都无法承受的，建议参考“惠医保”“惠家保”，政府积极推动保险公司推出充电桩火灾意外险，并倡导新能源汽车用户和经营者，购买意外险，当出现充电桩着火引发新能源汽车火灾事故时，保险公司能进行兜底，减少火灾给个人和经营者带来的后果。

采写/摄影 记者郭秋成 田飞 李晓慧 吴方