杨志伟：建议加强社工人才队伍建设，为基层治理提供人才支撑

2025年珠海两会期间，珠海市人大代表、北京师范大学珠海校区教师、珠海市社会工作协会会长杨志伟带来了《关于加强社会工作专业人才队伍建设，夯实基层治理人才支撑的建议》。他表示，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，建议珠海通过加大人才培养力度、完善激励机制、落实资金保障、推动制度政策体系完善等措施，打造社会工作专业人才队伍。

珠海持证社会工作者总量快速上升

人才梯队培养已初具雏形

杨志伟介绍，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，人才队伍建设是推动新时代社会工作高质量发展的关键一环，建好用好社区工作者、社会工作专业人才和志愿者三支队伍，推动资源共享与高效协作，是推动新时代社会工作高质量发展的关键支撑。

据了解，目前珠海持证社会工作者总量呈快速上升趋势，每万人拥有持证社会工作者数量稳居全省前列，基层群众自治组织中持证社会工作者占比高，社会工作专业人才培养体系完善，人才梯队培养已初具雏形，在基层治理中的专业优势明显。

“然而，当前我市社会工作人才工作也存在明显‘短板’。”杨志伟表示，目前珠海社会工作人才区域发展不均衡、队伍结构不合理；实务人才多、高层次人才少，持证社工多为初级，而高级的仅为个位数；社工人才待遇低，存在高流动、高流失的问题；社会工作人才培养经费保障不足，与周边兄弟城市相比差距较大；人才引进政策优势不明显，吸引力不够。

杨志伟表示：“实现高质量发展，离不开人才的坚实支撑。随着社会治理精细化水平的提升，对社会工作者的需求持续增多，有必要加强社会工作专业人才队伍建设，夯实基层治理人才支撑。”

鼓励社会工作者参加职业资格考试

进一步提升专业化、职业化水平

展望未来，珠海应当如何加大社会工作专业人才培养力度？杨志伟建议，珠海市委社会工作部应加大“统”的力度，按照扩充存量、提高质量的思路，优化珠海社会工作专业人才培养体系。

杨志伟表示：“具体来说，鼓励动员各领域社会工作从业者参加全国社会工作者职业资格考试、社区专职工作者考取社工职业水平证书；加大中高层次社会工作专业人才培养力度，提高中级和高级社会工作师持证率，提升专业化职业化水平。”

杨志伟同时建议，将社会工作专业知识纳入全市干部教育培训课程体系；聚焦“两社三中心”建设，加快培养社区运营官、社区社会企业运营人才、基层治理实务人才等紧缺人才。

对于人才激励机制的完善，杨志伟建议珠海建立持证社会工作专业人才奖励津贴政策，推动持证社会工作专业人才增量扩容，引导区域均衡发展，并开展市级社会工作领军人才选拔和培养。

杨志伟表示：“建议珠海以引进来为目的，将高层次社会工作专业人才纳入珠海急需紧缺和重点人才引进范围，推动社工人才和其他类人才享受同等待遇。”

落实经费保障、盘活可执行的制度与规范

加强促进高质量发展的政策供给

人才的培养离不开资金的保障。杨志伟建议，珠海市委组织部会同市委社会工作部、财政局落实年度社会工作人才培养项目经费保障，用于社会工作继续教育、社工督导人才培养以及实务能力提升等专业化、职业化社工人才队伍建设，并推动社会工作师登记注册职能转移至行业组织。

“市委社会工作部统筹加大政策‘立改废释’力度，填补政策体系不完善的短板。”杨志伟表示，珠海应对现行制度进行集中清理，对逾期、不合时宜、内容冲突的制度及条款及时废止或出具相关意见，盘活现有可执行的制度与规范，解决因机构改革带来的“制度空转”和“制度空白”现象。

“珠海还要加强促进社会工作高质量发展的政策供给，指导相关职能部门出台相关配套政策，重点完善政府购买社会工作服务预算编制指引、服务规范指引、项目操作规程、资金使用规范和项目评审专家管理办法。”杨志伟这样对记者说道。

南都珠海两会报道组 出品

采写：南都记者 王靖豪